Nhiều cán bộ xã dính líu
Liên quan đến vụ án Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ xảy ra tại thôn Thuận An, xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, Bắc Ninh (nay là khu phố Thuận An, phường Trạm Lộ, thị xã Thuận Thành), cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT) Công an thị xã Thành Thành vừa mới có kết luận điều tra bổ sung số 04/KL-ĐTBS.
Kết luận điều tra bổ sung (KLĐTBS) cho thấy, vụ án Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ xảy ra tại thôn Thuận An không chỉ dừng lại ở cấp thôn, mà còn liên quan đến các cán bộ xã Trạm Lộ (nay là phường Trạm Lộ).
 |
Kết luận điều tra bổ sung của cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thị xã Thuận Thành (Bắc Ninh) đã xác định thêm các cán bộ xã Trạm Lộ đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ gây thiệt hại nghiêm trọng |
Theo KLĐTBS, năm 2006, Lưu Xuân Chương là Chủ tịch xã, Nguyễn Văn Đằng là kế toán xã, Ngô Văn Chung là thủ quỹ xã Trạm Lộ, đã trực tiếp thu số tiền 225.500.000 đồng từ việc mua bán đất của người dân ở khu vực Sau Ra (thôn Thuận An, xã Trạm Lộ). Ngoài ra, Chương, Đằng, Chung còn thu qua Ban quản lý thôn Thuận An số tiền là 277.000,000 đồng từ việc bán đất khu Sau Ra.
Năm 2007, Lưu Xuân Chương, Nguyễn Văn Đằng và Đinh Bá Long là thủ quỹ xã đã thu 330.000.000 đồng của thôn Thuận An từ tiền bán đất khu Thùng Đấu về UBND xã.
Cũng trong năm 2007, Ngô Tiến Vũ lúc đó là Phó chủ tịch UBND xã Trạm Lộ đã ký giấy mời làm việc yêu cầu thôn Thuận An nộp số tiền bán đất khu Thùng Đấu về UBND xã. Qua xác minh, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thị xã Thuận Thành xác định, số tiền mà thôn Thuận An nộp tiền bán đất theo yêu cầu của Vũ là 80.000.000 đồng.
 |
Xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành (nay là phường Trạm Lộ, thị xã Thuận Thành, Bắc Ninh) |
Căn cứ tài liệu điều tra, Cơ quan CSĐT xác định các cán bộ xã đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ gây thiệt hại như sau: Lưu Xuân Chương, Nguyễn Văn Đằng gây thiệt hại 832.500.000 đồng; Ngô Văn Chung gây thiệt hại 502.500.000 đồng; Ngô Tiến Vũ đã gây thiệt hại 80.000.000 đồng; Đinh Bá Long gây thiệt hại 330.000.000 đồng.
Tuy nhiên, hành vi phạm pháp của các cán bộ xã nêu trên đều đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, vì vậy Cơ quan CSĐT không đề nghị truy tố mà thay bằng việc kiến nghị UBND thị xã Thuận Thành xem xét xử lý vi phạm về cán bộ theo thẩm quyền.
Hứa hợp pháp hoá sai phạm!
Như đã nêu ở trên, các hành vi giao đất trái thẩm quyền ở thôn Thuận An gây thiệt hại nghiêm trọng trong các năm 2006, 2007 đã được xác định hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, đối với việc UBND xã Trạm Lộ ký hợp đồng kinh tế giao đất cho các hộ dân trái thẩm quyền vào năm 2011 thì KLĐTBS cũng xác định, hành vi này đã được thực hiện từ trước (2007) và đã khắc phục một phần, chưa gây ra thiệt hại.
Cụ thể, theo KLĐTBS: “Ngày 28/02/2011, UBND huyện Thuận Thành ra Quyết định số 72/QĐ- UBND về việc thu hồi đất giao thẩm quyền đối với diện tích 4.928,9 m² mà Ban quản lý thôn Thuận An giao sai thẩm quyền trong năm 2007; đồng thời giao UBND xã Trạm Lộ và Ban quản lý thôn Thuận An có trách nhiệm hoàn trả lại số tiền của các hộ gia đình, cá nhân trên.
Ngày 10/9/2012, thực hiện theo quyết định của UBND huyện Thuận Thành, UBND xã Trạm Lộ đã ra quyết định số 66/QĐ-UBND huỷ bỏ biên bản giao đất trái thẩm quyền của Ban quản lý thôn Thuận An cho 04 hộ dân”.
Tuy nhiên, thay vì trả tiền cho các hộ dân, UBND xã lại ký văn bản cam kết giao đất trái thẩm quyền và hứa hợp pháp hóa. Theo KLĐTBS, ngày 12/9/2012, UBND xã Trạm Lộ đã ký vào Bản cam kết trong 05 năm từ ngày 12/9/2012 đến 12/9/2017 sẽ làm thủ tục hợp pháp hoá cho 4 hộ (bà Vương Thị Hiển, ông Nguyễn Văn Lý, ông Vương Văn Khởi và ông Lưu Văn Cao) mua đất ở khu vực ao Nghè, ao đồng Trầm và ao giếng Đình nếu không diện tích ao trên sẽ thuộc về 4 hộ sử dụng lâu dài. Cùng ngày, 12/9/2009, ông Lưu Xuân Chương - Chủ tịch UBND xã Trạm Lộ đã ký các hợp đồng kinh tế số 03, 04, 05, 06 về việc giao thầu cho 4 hộ dân.
 |
Bản cam kết của UBND xã Trạm Lộ đã ký với các hộ dân được giao đất trái thẩm quyền có nội dung sẽ làm thủ tục hợp pháp hoá cho cả 4 hộ mua đất ở khu vực ao Nghè, ao đồng Trầm và ao giếng Đình nếu không diện tích ao trên sẽ thuộc về 4 hộ sử dụng lâu dài |
Về việc này, cơ quan CSĐT xác định, việc cam kết của UBND xã nhằm mục đích để ổn định tình hình chính trị tại địa phương, kéo dài thời gian xử lý và tìm nguồn kinh phí khắc phục chi trả các hộ đã nộp tiền mua đất.
Ngoài ra, Cơ quan CSĐT cũng xác định, thời điểm UBND xã Trạm Lộ ký các hợp đồng kinh tế với 04 hộ thì hành vi phạm tội của các đối tượng đã thực hiện xong từ năm 2007 nên thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự đã hết.
 |
Cáo trạng trước đó chỉ xác định trong từ năm 2006 đến năm 2009 những người đừng đầu cấp Chi ủy, Ban quản lý thôn Thuận An (nay là phố Thuận An) đã lợi dụng chức vụ quyền hạn giao (bán) đất trái thẩm quyền cho các hộ dân làm đất ở. |
Cũng theo Kết luận điều tra, số tiền 300.000.000 đồng mà UBND xã Trạm Lộ đã chi trả cho ông Nguyễn Văn Lý để thu hồi được 400m² diện tích bãi ao Nghè là thực hiện Quyết định số 72/QĐ-UBND, ngày 28/02/2011 của UBND huyện Thuận Thành. Nguồn tiền chi trả được xác định là UBND xã Trạm Lộ đã lấy từ nguồn ngân sách xã để hỗ trợ thôn Thuận An nhằm thu hồi diện tích đất để xây dựng công trình thờ cúng chung cho nhân dân thôn Thuận An nên không có thiệt hại xảy ra. Vì vậy, Cơ quan CSĐT xác định hành vi của các cán bộ UBND xã Trạm Lộ không cấu thành tội phạm được quy định trong Bộ luật hình sự.
Hiện nay, Cơ quan CSĐT Công an thị xã Thuận Thành đã chuyển kết luận điều tra bổ sung và toàn bộ hồ sơ vụ án sang Viện kiểm sát thị xã Thuận Thành để thực hiện các đề nghị truy tố.
Cần làm rõ thêm động cơ, mục đích cam kết giao đất
Nội dung bản cam kết mà UBND xã Trạm Lộ xác nhận với 4 hộ dân nêu trên có nội dung như sau: “Trong vòng 5 năm kể từ ngày 12 tháng 9 năm 2012 đến ngày 12 tháng 9 năm 2017, UBND xã có trách nhiệm làm thủ tục hợp pháp hóa diện tích ao bán trái thẩm quyền cho các hộ (theo Quyết định số 24/BC-ĐXM ngày 12/3/2009 của Đoàn xác minh liên ngành huyện Thuận Thành). Nếu đến hết ngày 12 tháng 9 năm 2017 UBND xã Trạm Lộ không thực hiện được cam kết trên thì diện tích ao bán trái thẩm quyền nói trên sẽ thuộc về 4 hộ sử dụng lâu dài.”
Theo tìm hiểu của phóng viên, mặc dù hợp đồng kinh tế UBND xã ký với các hộ dân chỉ có thời gian 5 năm (12/9/2012 - 12/9/2017) nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện thu hồi và chưa hoàn trả đủ tiền cho tất cả các hộ dân.
Một hộ dân đã mua đất cho biết, với bản cam kết của UBND xã Trạm Lộ đến nay các hộ dân được giao đất vẫn tiếp tục quản lý, sử dụng đất ao. Thậm chí có hộ dân đã san lấp và xây tường bao quanh để chờ được cấp quyền sử dụng đất nhưng đến nay vẫn chưa được thực hiện.
 |
Một số diện tích đất ao mà UBND xã Trạm Lộ (nay là phường Trạm Lộ) giao trái thẩm quyền đã được người dân san lấp và sử dụng nhiều năm nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất |
Nhận định về việc xác định hành vi của UBND xã Trạm Lộ nêu trên, một số chuyên gia pháp lý cho rằng: Việc ký cam kết giao đất cho 4 hộ dân cho thấy ý chí quyết tâm của UBND xã Trạm Lộ trong việc thực hiện giao đất trái thẩm quyền dù đã bị UBND huyện Thuận Thành đề nghị thu hồi. Điều này được thể hiện ở các căn cứ vừa ký bản cam kết, ký hợp đồng kinh tế trong cùng một ngày.
Ngoài ra, các chuyên gia pháp lý cho rằng, cần làm rõ thêm động cơ, mục đích của việc ký Biên bản cam kết ngày 12/9/2012 với 4 hộ trên là nhằm mục đích ổn định tình hình chính trị tại địa phương, kéo dài thời gian xử lý, tìm nguồn kinh phí khắc phục hay nhằm mục đích giao đất để không phải hoàn tiền. Bởi, mục đích ổn định tình hình chính trị tại địa phương chưa rõ ràng, vì sau khi ký các Biên bản cam kết và hợp đồng kinh tế với 4 hộ trên, một số hộ dân thôn Thuận An bức xúc, làm đơn khiếu nại, tố cáo nhiều lần đến các cấp chính quyền địa phương. Điều này cũng được củng cố tại Kết luận số 02/KL-TTr.NV2 ngày 24/01/2014 của Thanh tra tỉnh Bắc Ninh về việc kiểm tra, xác minh đơn tố cáo của công dân xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành đã kết luận:“Việc UBND xã Trạm Lộ ký hợp đồng cho 4 hộ tiếp tục thuê đất để nuôi trồng thủy sản đã gây sự thắc mắc, nghi ngờ trong nhân dân. Đặc biệt, trường hợp hộ bà Vương Thị Hiển đã xây nhà kiên cố trên phần diện tích đất giao trái thẩm quyền nhưng khi ký biên bản UBND xã vẫn tính là đất ao và giao vào mục đích nuôi trồng thủy sản là không chính xác”.
Ngoài ra, các chuyên gia pháp lý cũng cho rằng, việc tìm nguồn kinh phí khắc phục chi trả cho các hộ đã nộp tiền mua đất chưa được thực hiện triệt để. Các hộ dân vẫn chưa nhận lại được đủ số tiền mua đất, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và UBND xã Trạm Lộ cũng không thu hồi đất đã giao. Nên cần phải xem xét hành vi cam kết và ký hợp đồng là hành vi tiếp diễn, độc lập với hành vi giao đất vào năm 2007.
Trước đó, ngày 25/09/2023 Tòa án nhân dân thị xã Thuận Thành đã mở phiên xét xử sơ thẩm “vụ án lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” xảy ra tại thôn Thuận An, xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành (nay là phố Thuận An, phường Trạm Lộ, thị xã Thuận Thành). Tuy nhiên, trước các kiến nghị của luật sư và lời khai của một số bị cáo, hội đồng xét xử (HĐXX) quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
Theo cáo trạng của VKSND thị xã Thuận Thành công bố, trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2009, mặc dù chưa có Quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân nhưng những người đứng đầu cấp ủy Chi bộ, Ban quản lý thôn Thuận An, xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao (bán) đất trái thẩm quyền tại thôn Thuận An cho các hộ, cá nhân có nhu cầu mua đất làm đất ở.
 |
Ngày 25/09/2023 Tòa án nhân dân thị xã Thuận Thành đã mở phiên xét xử sơ thẩm. Tuy nhiên, trước các kiến nghị của luật sư và lời khai của một số bị cáo, hội đồng xét xử quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung. |
Cũng theo cáo trạng, từ năm 2007 đến năm 2009, Ban quản lý thôn gồm Lưu Xuân Thảo, Lưu Văn Cường, Nguyễn Hữu Dương đã tiến hành bán đất khu vực các ao (ao Đình, ao Nghẻ, ao Đồng Trầm) nhiều hộ gia đình tại địa phương. Ước tính tổng số tiền gây thiệt hại: Lưu Xuân Thảo là 1.025.620.000 đồng; Lưu Văn Cường là 568.200.000 đồng; Nguyễn Hữu Dương là 568.200.000 đồng. Toàn bộ số tiền bán đất, Ban quản lý thôn Thuận An đều nhập vào sổ quỹ tiền mặt của thôn để chỉ trả cho việc xây dựng đường giao thông nông thôn và những công việc chung của thôn.
