Thủ tục thông thoáng, nghiệp vụ chặt chẽ

Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng vừa được Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng chọn báo cáo điển hình thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính trong hệ thống biên phòng cửa khẩu cảng. Công tác cải cách thủ tục hành chính tại biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng luôn bảo đảm 2 mục tiêu: thông thoáng về thủ tục nhưng chặt chẽ về nghiệp vụ.

Thời gian làm thủ tục xuất nhập cảnh: 2 giờ thành 10 phút

Trước năm 2002, việc tiến hành thủ tục xuất nhập cảnh cho tàu, thuyền ra vào cửa khẩu cảng Hải Phòng rất phức tạp, phải qua nhiều bước, nhiều cửa và nhiều loại giấy tờ. Các tàu nước ngoài muốn vào cảng phải xin phép từ cấp trung ương đến địa phương kéo dài nhiều ngày. Khi vào cảng phải xuất trình 27 loại giấy tờ và nộp 36 loại giấy tờ cho 6 cơ quan khác nhau ở cảng, kê khai và niêm phong 16 loại dụng cụ cấm dùng tại cảng. Để làm thủ tục cho  1 con tàu, phải thành lập đoàn công tác gồm đầy đủ các thành viên thuộc cơ quan quản lý nhà nước theo quy định gồm Cảng vụ, Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch y tế. Đối với thủ tục biên phòng lúc đó, việc kiểm tra giấy tờ và kiểm soát người, phương tiện diễn ra nhiều nơi, nhiều lúc, mất thời gian, gây phiền hà, phức tạp, hạn chế hoạt động lưu thông qua cảng.

Trước yêu cầu của mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Chính phủ chỉ đạo các cấp, ngành, địa phương đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam . Thực hiện chủ trương của Nhà nước, đặc biệt là Quyết định số 30 (Đề án 30) và các văn bản về cải cách thủ tục hành chính của Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, UBND thành phố, Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng đẩy mạnh các hoạt động cải cách thủ tục hành chính đối với công tác quản lý xuất nhập cảnh.

Khi bắt đầu thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính, đơn vị nhận thấy số lượng thủ tục nhiều nằm ở nhiều văn bản khác nhau. Nhiều thủ tục được quy định chồng chéo, xung đột pháp lý giữa các văn bản hoặc quy định thiếu chặt chẽ dẫn đến việc rà soát, thống kê rất khó khăn. Trước thực tế đó, Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng tập trung rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động xuất nhập cảnh, thủ tục đăng ký, quản lý người, phương tiện hoạt động tại cửa khẩu cảng để có đánh giá hợp lý, từ đó mạnh dạn cải cách, loại bỏ những thủ tục không cần thiết. Bên cạnh đó, đơn vị xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, đồng thời cải cách lề lối làm việc của đơn vị, tác phong công tác, chấp hành kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ, nhất là lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ tại cửa khẩu. Với những nỗ lực của Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng, thời gian hoàn thành thủ tục xuất nhập cảnh cho 1 con tàu được rút ngắn tới mức kỷ lục. Trước năm 2002, thời gian hoàn thành thủ tục xuất nhập cảnh cho 1 con tàu kéo dài từ 2-3 giờ. Tới những năm 2003, 2004, đơn vị phối hợp với cảng vụ Hải Phòng xây dựng quy trình làm thủ tục cho tàu, thuyền ra vào khu vực cảng biển Hải Phòng và tiến hành làm thủ tục xuất nhập cảnh cho tàu, thuyền theo cơ chế “một cửa”, thời gian hoàn thành thủ tục cho 1 con tàu chỉ còn khoảng 20 phút. Từ năm 2008 đến nay, thời gian rút ngắn xuống còn 10 phút. Mặc dù thời gian làm thủ tục xuất nhập cảnh cho tàu, thuyền ra vào cảng Hải Phòng rút ngắn đáng kể, nhưng luôn bảo đảm chặt chẽ.

Đột phá cải cách nhiều thủ tục hành chính

Từ  ngày 1-7-2010, Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin vào triển khai thực hiện khai báo thủ tục xuất nhập cảnh qua thư điện tử đối với tàu nước ngoài. Anh Phạm Hồng Hưng, đại lý viên Đại lý tàu biển Lê Phạm, cho biết: “Trước đây, mỗi khi tàu nước ngoài vào cảng Hải Phòng, chúng tôi phải đến Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng khai báo, sau khi hoàn thành thủ tục, được đồng ý tàu mới được phép cập cảng làm hàng. Tới nay, thủ tục được khai báo qua thư điện tử, khi tàu nước ngoài đang hành trình vào cảng, họ gửi thư điện tử thông báo cho đại lý tàu biển, chúng tôi tiếp tục gửi thư này tới Biên phòng cửa khẩu cảng để  làm thủ tục. Việc khai báo thủ tục xuất nhập cảnh qua thư điện tử rút ngắn thời gian neo đậu chờ làm hàng đối với các tàu đến cảng, giảm chi phí cho các cơ quan đại lý tàu biển và chủ tàu”.

Từ năm 2009, Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng công khai và niêm yết bộ thủ tục biên phòng gồm 13 mục. Năm 2010, bộ thủ tục này rút xuống còn 11 mục, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đến khai báo, làm thủ tục và xin cấp phép. Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát biên phòng có những thay đổi lớn, tạo bước chuyển biến rõ rệt trong cải cách thủ tục hành chính. Đơn vị phát huy tối đa tác dụng hệ thống camera, ống nhòm quan sát xa trong quản lý mục tiêu, địa bàn phù hợp với yêu cầu cải cách. Với việc triển khai nhiều biện pháp, công tác kiểm tra, giám sát hành trình tàu ra, vào cảng Hải Phòng bớt đi nhiều công đoạn nhưng luôn bảo đảm chặt chẽ, kịp thời phát hiện những vi phạm của tàu, thuyền ra vào cảng.

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý, kiểm soát xuất nhập cảnh tại Biên phòng cửa khẩu cảng Hải Phòng những năm qua tiến những bước dài góp phần nâng cao vị thế cảng biển Hải Phòng trong hệ thống cảng biển quốc tế, đóng góp vào sự nghiệp xây dựng thành phố Hải Phòng giầu mạnh từ kinh tế biển.

Việt Hòa