Theo Bản án 232/2024/HC-ST ngày 20/9/2024 của TAND tỉnh Thanh Hóa, bà Mai có thửa đất 139,9m2 được bố mẹ tặng cho (cùng anh trai và em gái mỗi người một thửa) sử dụng ổn định từ 1982 đến nay, không tranh chấp với ai. Bà Mai thuộc diện đặc biệt khó khăn, năm 2006 được Nhà nước hỗ trợ xây dựng nhà Đại đoàn kết trên thửa đất và sử dụng đến ngày nay. Đến thời điểm thu hồi đất, bà không xây dựng mới các công trình.
Năm 2021, thực hiện dự án đường ven biển, UBND TX Nghi Sơn có thông báo thu hồi đất của bà, đưa ra hai phương án bồi thường khác nhau, không cung cấp các quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Khi bà Mai khiếu nại tới UBND TX Nghi Sơn thì mới được nhận bản photocopy Quyết định 13808/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 về việc thu hồi đất hiện hộ bà Mai đang sử dụng tại phường Hải Châu để thực hiện dự án đầu tư, xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn Hoằng Hóa - Sầm Sơn và đoạn Quảng Xương - Tĩnh Gia theo hình thức đối tác công - tư, hợp đồng BOT; bản photocopy Quyết định 13806/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
Trong các quyết định này cho rằng thửa đất nhà bà Mai không phải là đất ở mà là đất vườn (trồng cây lâu năm) và 8,2m2 là đất giao thông do xã quản lý (đất giao thông này quy hoạch sau khi bà Mai đã xây dựng sân và không bị nhắc nhở hay xử phạt hành chính). Cho rằng các quyết định trên không đúng với thực tế sử dụng đất, không đúng với hồ sơ đất đai, không phù hợp pháp luật, bà Mai khiếu nại.
Ngày 8/2/2023, Chủ tịch UBND TX có Quyết định 817/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu, cho rằng việc bà Mai khiếu nại là không có căn cứ. Ngày 14/4/2023, UBND tỉnh Thanh Hóa ra Quyết định 1221/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại lần hai, cho rằng việc bà Mai khiếu nại là không có cơ sở.
Bà Mai lập luận thửa đất bà sử dụng có nguồn gốc rõ ràng từ đất thổ cư, đủ điều kiện cấp sổ đỏ theo quy định, bà là người khuyết tật được Nhà nước xây dựng nhà Đại đoàn kết kết năm 2006, sử dụng đất không vi phạm pháp luật về đất đai cũng như không bị nhắc nhở hay xử phạt hành chính. Bà Mai cho rằng diện tích đất bị thu hồi đủ điều kiện là đất ở và phải được hỗ trợ để đời sống tốt hơn.
Bà Mai khởi kiện đề nghị TAND tỉnh Thanh Hóa tuyên hủy Quyết định 1221/QĐ-UBND ngày 14/4/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh; hủy Quyết định 817/QĐ-UBND ngày 8/2/2023 của Chủ tịch UBND TX Nghi Sơn; hủy Quyết định 13808/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 của UBND TX về việc thu hồi đất; hủy một phần Quyết định 13806/QĐ-UBND ngày 26/11/2021 của UBND TX về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Bà Mai đề nghị UBND TX ban hành lại quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, xác định diện tích đất bị thu hồi 76,6m2 đủ điều kiện cấp sổ đỏ.
TAND tỉnh Thanh Hóa đã xử sơ thẩm, không chấp nhận đơn khởi kiện của bà Mai. Không đồng ý, bà Mai đã thực hiện kháng cáo.