Theo báo cáo từ UBND TP Hải Phòng, ngày 15/5/2003, UBND TP Hải Phòng có quyết định số 1019/QĐ - UB cho Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (nay là Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI) thuê hơn 41 ha đất tại xã Tân Thành, huyện Kiến Thuỵ (nay là phường Tân Thành, quận Dương Kinh) để thực hiện dự án Khu vui chơi giải trí Đồ Sơn.
Tuy nhiên, trong quá trình được UBND TP Hải Phòng cho thuê đất thực hiện dự án Khu vui chơi giải trí Đồ Sơn, VCCI đã chỉ đạo Công ty đầu tư thương mại quốc tế (doanh nghiệp thuộc VCCI) liên danh với Công ty xây dựng số 1- Tổng Công ty xây dựng Hà Nội thành lập pháp nhân mới, Công ty cổ phần đầu tư và phát triển xây dựng- thương mại- du lịch (sau đổi tên là Công ty cổ phần đầu tư phát triển đô thị Vạn Xuân) thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư đô thị Tân Thành.
Theo ghi nhận từ UBND TP Hải Phòng, mặc dù chủ đầu tư được chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi dự án (chủ trương đầu tư) từ dự án Khu vui chơi giải trí sang dự án Khu đô thị nhưng chủ đầu tư trong nhiều năm vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, chủ đầu tư mới thực hiện san lấp mặt bằng và xây dựng hệ thống tường rào khu đất, chủ đầu tư có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý và sử dụng đất, để hơn 41 ha đất hoang hoá trong thời gian từ năm 2003 đến nay.
Trước tình trạng chủ đầu tư có dấu hiệu lãng phí tài nguyên đất, ngày 17/11/2008, UBND TP Hải Phòng có quyết định số 1942/QĐ- UBND, quyết định thu hồi diện tích đất trên để giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất (thuộc sở Tài nguyên & Môi trường TP Hải Phòng) quản lý.
Tuy nhiên, từ năm 2008 đến nay, chủ đầu tư được xác định chưa thực hiện quyết định thu hồi đất của UBND TP Hải Phòng nên UBND TP Hải Phòng đã báo cáo Thường trực Thành uỷ Hải Phòng về chủ trương cưỡng chế thu hồi đất đối với VCCI để thu hồi, quản lý diện tích trên để tránh lãng phí tài nguyên đất.
Theo UBND TP Hải Phòng, hiện, các cơ quan chức năng của UBND TP Hải Phòng đang rà soát, hoàn thiện hồ sơ thu hồi đất theo chỉ đạo của Thường trực Thành uỷ Hải Phòng.