Chưa lập đầy đủ hồ sơ, đã cưỡng chế vi phạm
Theo hồ sơ sự việc, năm 2009, gia đình ông Phí Bá Trường (thôn 2, xã Chàng Sơn) nhận chuyển nhượng 204m2 đất phần trăm tại khu Đồng Thông.
Năm 2014, ông Trường cải tạo khu đất, đào ao thả cá, làm khu chuồng trại cao 2m, rộng 100m2 để chăn nuôi gia cầm. Việc sử dụng đất của gia đình ông Trường không có tranh chấp với ai.
Ngày 20/12/2023, trong lúc ông Trường đang đi khám bệnh tại Bệnh viện Nội tiết Trung ương (có phiếu, số khám, đơn thuốc - NV) thì cho rằng được hàng xóm gọi điện thông báo khu lán trại nêu trên đang bị UBND xã cưỡng chế tháo dỡ. Cụ thể, sáng 20/12/2023, Chủ tịch UBND xã Nguyễn Trần Vượng cùng một số cán bộ xã cho 2 máy múc đến tháo dỡ, làm hư hỏng toàn bộ khu vực lán trại của ông Trường; dù trước đó ông Trường chưa nhận được bất cứ thông báo, giấy tờ liên quan nào đến việc vi phạm hay cưỡng chế.
“Hành vi tự ý cưỡng chế tháo dỡ đã vi phạm quy định pháp luật về trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính với công trình vi phạm, gây thiệt hại tài sản công dân”, ông Trường nêu quan điểm. Ngày 27/12/2023, ông Trường làm đơn phản ánh sự việc, gửi UBND và Công an huyện.
Ngày 3/10/2024, UBND huyện Thạch Thất có Văn bản 13/KL-UBND kết luận về nội dung tố cáo của ông Trường với Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn.
Văn bản nêu rõ: “Sau khi nhận được tin báo về việc ông Trường thực hiện hành vi vi phạm (dựng lán) trên đất nông nghiệp, Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn cùng trưởng các ban, ngành, đoàn thể của xã, đại diện thôn, khu dân cư đã trực tiếp xuống thực địa kiểm tra hiện trạng và thực hiện tháo dỡ phần lán đang vi phạm tại khu Đồng Thông; khi chưa thiết lập đầy đủ hồ sơ xử lý vi phạm hành chính; là chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 91/2019/NĐ-CP. Trách nhiệm thuộc UBND xã, Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn, công chức chuyên môn có liên quan”.
Văn bản của UBND huyện khẳng định “nội dung tố cáo Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn có hành vi cho người tháo dỡ công trình vi phạm trên thửa đất ruộng phần trăm của ông Trường khi chưa thiết lập đầy đủ hồ sơ để xử lý vi phạm hành chính; là tố cáo đúng”. Chủ tịch UBND huyện yêu cầu UBND xã, Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn tổ chức kiểm điểm với tập thể, cá nhân liên quan để xảy ra các sai sót như trên.
Cán bộ vi phạm chỉ “nghiêm khắc rút kinh nghiệm”
Ngày 10/10/2024, UBND xã Chàng Sơn tiến hành tổ chức Hội nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm với tập thể, cá nhân trong công tác quản lý và xử lý vi phạm đất đai theo chỉ đạo của UBND huyện.
Chủ tịch UBND xã đã đọc bản kiểm điểm tập thể UBND xã, cá nhân kiểm điểm gồm: Chủ tịch UBND xã Nguyễn Trần Vượng, Phó Chủ tịch UBND xã Nguyễn Hữu Phúc, công chức địa chính xây dựng Khuất Thị Thu.
Theo biên bản Hội nghị kiểm điểm, thay mặt UBND xã, Chủ tịch xã Nguyễn Trần Vượng “tiếp thu ý kiến đóng góp”, “nghiêm khắc rút kinh nghiệm”. Biên bản không có nội dung về việc hậu quả của hành vi cưỡng chế tháo dỡ công trình sai quy định thì sẽ giải quyết ra sao.
| |
LS Nguyễn Đặng Minh, Giám đốc Cty Luật TNHH Blue Pisces. (Ảnh: Trung Nghĩa) |
Bình luận về sự việc, Luật sư (LS) Nguyễn Đặng Minh (Giám đốc Cty Luật TNHH Blue Pisces, Đoàn LS TP HCM) cho rằng, theo Điều 55, Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khi phát hiện hành vi xây dựng trái phép thì UBND xã cần lập biên bản và yêu cầu người vi phạm dừng thực hiện hành vi vi phạm, tự tháo dỡ công trình vi phạm. “Pháp luật quy định rõ việc xử phạt hành chính phải được người có thẩm quyền xử phạt lập hồ sơ, gồm biên bản vi phạm, quyết định xử phạt, các tài liệu, giấy tờ liên quan”, LS Minh nói.
“Hồ sơ cho thấy, ngay sau khi có biên bản ghi nhận vi phạm, Chủ tịch UBND xã Chàng Sơn đã cho lực lượng tháo dỡ công trình vi phạm, là không phù hợp quy định về thủ tục xử lý vi phạm hành chính. UBND huyện đã kết luận nội dung tố cáo của công dân là đúng, nên vi phạm của một số cán bộ UBND xã Chàng Sơn cũng cần có những hình thức xử lý phù hợp, đúng quy định, chứ không chỉ là “rút kinh nghiệm””, LS Minh cho biết.
“Mặt khác, hành vi tháo dỡ công trình vi phạm mà chưa thiết lập đầy đủ hồ sơ đã gây thiệt hại đến tài sản của công dân, nên cần tính toán bồi thường thiệt hại với công dân. Trách nhiệm xử lý các vấn đề này thuộc UBND xã Chàng Sơn và UBND huyện Thạch Thất, theo tinh thần Điều 2 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước 2017. Theo đó, cá nhân, tổ chức bị thiệt hại về vật chất, tinh thần do người thi hành công vụ gây ra, thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước”, LS Minh nêu quan điểm.