Đại biểu Nguyễn Quốc Duyệt (Đoàn TP Hà Nội) nhấn mạnh, CNQP,AN có vai trò đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay, khi nền tảng khoa học quân sự, vũ khí công nghệ cao là một trong những yếu tố then chốt để phòng ngừa và giành lợi thế trong các cuộc chiến.
Qua tham khảo kinh nghiệm quốc tế, các nước có nền công nghiệp quốc phòng phát triển đều thành lập quỹ tài chính để phục vụ cho lĩnh vực này.
“Việc huy động nguồn vốn hợp pháp ngoài ngân sách nhằm xây dựng, phát triển CNQP,AN sẽ góp phần giảm gánh nặng đối với ngân sách nhà nước”, Đại biểu nói.
Theo Đại biểu, việc hình thành quỹ tài chính hỗ trợ ngân sách nhà nước phục vụ cho phát triển CNQP,AN là giải pháp cơ chế đặc thù vượt trội và có ý nghĩa chiến lược, nhất là trong triển khai các chương trình, dự án đầu tư có tính cấp bách, nghiên cứu, chế tạo vũ khí, trang bị có ý nghĩa chiến lược.
Đồng quan điểm, Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (Đoàn Bắc Giang) cũng cho rằng việc quy định Quỹ như tại dự thảo Luật là hoàn toàn cần thiết, có đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn.
Về nội dung này, trước đó, trình bày Báo cáo Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, nhiều ý kiến đề nghị hình thành Quỹ CNQP, AN để tập trung huy động nguồn lực, có cơ chế linh hoạt, chủ động cho xây dựng, phát triển CNQP, AN nhất là thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, chiến lược, rủi ro cao, đồng thời quy định bảo đảm chặt chẽ, khả thi; ý kiến khác đề nghị không quy định về Quỹ này để phù hợp với chủ trương hạn chế hình thành các quỹ tài chính ngoài ngân sách.
Trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã dự kiến 2 phương án.
Phương án 1, xây dựng Quỹ CNQP, AN, dự thảo Luật bổ sung 01 Điều (Điều 22) quy định về Quỹ CNQP, AN; phương án 2, không quy định về Quỹ phát triển CNQP, AN.
Sau khi xin ý kiến Hội nghị đại biểu QH hoạt động chuyên trách, các đoàn đại biểu QH, các cơ quan của QH và các cơ quan có liên quan, đa số ý kiến tán thành quy định về xây dựng Quỹ CNQP, AN để hỗ trợ ngân sách nhà nước phục vụ cho phát triển CNQP, AN; nhiều ý kiến cho rằng, đây là giải pháp, cơ chế đặc thù, vượt trội, có ý nghĩa chiến lược, nhất là trong triển khai các chương trình, dự án đầu tư có tính cấp bách, nghiên cứu, chế tạo vũ khí trang bị kỹ thuật có ý nghĩa chiến lược, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt, có tính rủi ro cao.
Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các nước có nền công nghiệp quốc phòng phát triển đều có các quỹ tài chính phục vụ cho lĩnh vực này.
Để đảm bảo tránh chồng lấn nhiệm vụ chi, tại khoản 1 Điều 22 đã quy định Quỹ CNQP, AN chỉ nhằm mục đích hỗ trợ triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách hoặc nghiên cứu, phát triển sản phẩm QPAN có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt, có tính mới, rủi ro cao. Đây là những nhiệm vụ mà ngân sách nhà nước chưa kịp bố trí hoặc bố trí nhưng chưa đủ.
Trên cơ sở ý kiến đại biểu QH, UBTVQH đã chỉ đạo nghiên cứu, quy định cụ thể nội dung về mục đích của Quỹ, nguồn hình thành, nguyên tắc hoạt động của Quỹ và giao Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ CNQP, AN như Điều 22 dự thảo Luật.
