Ông Lê Hồng Sơn, Phó Chủ tịch thường trực UBND TP Hà Nội và ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp đồng chủ trì Hội thảo.
Phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có để đầu tư, phát triển nông nghiệp Thủ đô
Hội thảo được tổ chức nhằm mục đích tham vấn ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý có nhiều kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, để giúp xây dựng chính sách, quy định của Luật Thủ đô (sửa đổi) được khả thi, đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô trong thời gian tới.
Tham dự có đại diện Văn phòng Quốc hội, đại diện một số Bộ, ngành liên quan cùng đại diện lãnh đạo các Sở, ban, ngành của TP Hà Nội và các chuyên gia, nhà khoa học.
Báo cáo tại Hội thảo, ông Tạ Văn Tường, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn TP Hà Nội cho biết, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, phát triển “tam nông” của Hà Nội vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế.
Nguyên nhân được cho là do tốc độ đô thị hoá nhanh kéo theo diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp; canh tác nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, thiếu liên kết. Hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.
Bên cạnh đó, Luật Thủ đô 2012 chưa có quy định riêng về chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn; chưa có các chính sách, giải pháp đặc thù trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và nông dân.
Trên cơ sở tổng kết hơn 8 năm thi hành Luật, TP Hà Nội đề xuất chính sách “xây dựng, phát triển nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh” nhằm phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có của Thủ đô về nhân lực, khoa học công nghệ, vốn để đầu tư, phát triển nông nghiệp Thủ đô.
Cụ thể, TP Hà Nội đề xuất được phân cấp xây dựng và phê duyệt các quy hoạch về nông nghiệp Thủ đô, bao gồm cả quy định các định mức kinh tế kỹ thuật để xây dựng và thực hiện quy hoạch về nông nghiệp.
Có cơ chế đặc thù để chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các loại đất nông nghiệp khác, tích tụ, tập trung đất đai, huy động góp vốn bằng đất nông nghiệp vào các đơn vị sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, sinh thái (cho thuê đất qua ngân hàng đất đai hoặc ngân hàng quỹ đất, góp cổ phần bằng đất nông nghiệp).
TP cũng đề xuất được ban hành cơ chế khuyến khích hỗ trợ chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến và kinh doanh nông nghiệp theo chuỗi tuần hoàn, tạo thành chuỗi giá trị nông sản chủ lực của Thủ đô; phát triển thị trường công nghệ nông nghiệp trên cơ sở bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hoá gắn với tiêu chuẩn và thương hiệu địa phương.
Cùng với đó, TP được ban hành cơ chế hỗ trợ ngoài quy định của trung ương về phát triển hợp tác xã kiểu mới; ban hành cơ chế đặc thù hỗ trợ về tài chính (cao hơn so với quy định của trung ương), khuyến khích, thu hút nguồn lực đầu tư của cá nhân, tổ chức vào phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Một đề xuất khác là TP có cơ chế hỗ trợ về công nghệ, kỹ thuật, vay vốn để chuyển đổi nghề phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp sinh thái, công nghệ cao, dịch vụ hỗ trợ đô thị; quy định chính sách hỗ trợ nông dân, người lao động tại các tổ chức kinh tế nông nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội, tham gia tổ chức công đoàn/tổ chức đại diện bảo vệ người lao động ở cơ sở; quy định và áp dụng các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường nông thôn, đặc biệt là các làng nghề...
Hà Nội cần phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao
Tại Hội thảo, các chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn đã đưa ra số khuyến nghị chính sách, giải pháp nhằm tăng thẩm quyền quy hoạch nông nghiệp, nông thôn (đô thị sinh thái), quy hoạch đê điều cho Thủ đô; đánh giá và khuyến nghị cơ chế, chính sách về bảo vệ, nâng cao chất lượng môi trường nông nghiệp, nông thôn của Thủ đô.
Các đại biểu cũng đề xuất một số cơ chế hỗ trợ, ứng dụng khoa học, công nghệ trong phát triển nông nghiệp; cơ chế đặc thù phát triển hợp tác xã kiểu mới; chính sách tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp Thủ đô bằng cơ chế đặc thù để chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang các loại đất nông nghiệp khác; kiến nghị về cơ chế, chính sách đặc thù trong hỗ trợ đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn của Thủ đô.
Ths. Nguyễn Văn Chinh, nguyên Viện trưởng Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp cho rằng, nông nghiệp Hà Nội cần phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, ít phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên, tạo ra sản phẩm năng suất cao, chất lượng tốt.
Ông Nguyễn Văn Chinh cũng đề xuất tăng thẩm quyền cho chính quyền Thủ đô Hà Nội về các nội dung trong quy hoạch nông nghiệp, nông thôn về chuyển đổi cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp, đầu tư xây dựng khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tư xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp hữu cơ...
Còn ông Trần Mạnh Báo, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Tập đoàn Thái Bình Seed, cho rằng, TP Hà Nội cần chú trọng đầu tư nguồn nhân lực, giảm bớt lao động nông thôn, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, pháp luật cho nông dân; có cơ chế liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân, chuyển giao tiến bộ khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, có chính sách đặc thù bảo tồn di tích lịch sử của nông thôn Hà Nội để làm du lịch nông nghiệp...
Kết luận Hội thảo, ông Nguyễn Hồng Tuyến -Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp, đánh giá cao ý kiến tham luận tâm huyết, trí tuệ của các chuyên gia, nhà khoa học.
Các ý kiến đã chỉ ra nhiều bất cập từ thực tiễn thi hành các quy định về nông nghiệp, nông thôn, nông dân hiện nay. Nhiều kiến nghị, đề xuất mang tính xây dựng cao, thiết thực, thể hiện tinh thần trách nhiệm, thái độ nghiêm túc và rất tâm huyết của các đại biểu tham dự nhằm nâng cao hiệu quả thi hành quy định pháp luật về Thủ đô.
Ông Nguyễn Hồng Tuyến cũng mong muốn các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý tiếp tục đồng hành cùng Bộ Tư pháp và TP Hà Nội trong thời gian tới sẽ sớm hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua dự án Luật Thủ đô, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, Nhân dân tin cậy giao phó, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung.
Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Lê Hồng Sơn, Luật Thủ đô năm 2012 còn thiếu quy định về phát triển nông nghiệp, nông thôn, làm ảnh hưởng lớn đến tính thống nhất, đồng bộ, toàn diện của hệ thống chính sách phát triển Thủ đô. Chính vì vậy, việc sửa đổi Luật Thủ đô để đáp ứng các mục tiêu phát triển cho TP trong giai đoạn tới là hết sức quan trọng.
Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Lê Hồng Sơn nhấn mạnh việc hoạch định cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn trong sửa đổi Luật Thủ đô phải có tính khả thi, phù hợp với tình hình mới. Từ đó, tạo cơ sở pháp lý để Hà Nội phát huy tiềm năng, lợi thế, xây dựng Thủ đô văn hiến, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh.
Theo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội, để thực hiện các chính sách dự kiến đề xuất, tổng nguồn vốn huy động đầu tư cho khu vực nông thôn giai đoạn 2021-2025 phải đạt 92.680 tỷ đồng (tăng 15% so với giai đoạn 2016-2020), trong đó ngân sách Nhà nước đầu tư 83.700 tỷ đồng (chiếm 90,31%), vốn huy động ngoài ngân sách Nhà nước 8.980 tỷ đồng (doanh nghiệp, nhân dân góp và nguồn khác).