Sau hơn 8 năm thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc hình thành hệ thống pháp luật tương đối đồng bộ, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận, cơ bản điều chỉnh tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, tạo nền tảng pháp lý, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Bên cạnh các kết quả nêu trên, thực tiễn thi hành Luật năm 2015 cho thấy còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng, ban hành VBQPPL như: một số quy định còn mâu thuẫn, chồng chéo; việc ban hành chính sách, quy định pháp luật điều chỉnh những vấn đề mới còn chậm, chưa tạo khung khổ pháp lý thúc đẩy được động lực tăng trưởng, chưa thích ứng và theo kịp những thay đổi nhanh chóng dưới sự tác động mạnh mẽ của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4...
Việc ban hành dự án Luật Ban hành VBQPPL (sửa đổi) là cần thiết nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế qua hơn 8 năm thi hành Luật Ban hành VBQPPL năm 2015.
| |
Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật Trần Anh Đức |
Mục đích xây dựng dự án luật là hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho việc xây dựng và vận hành hệ thống VBQPPL thống nhất, đồng bộ, minh bạch, khả thi, dễ tiếp cận, hiệu lực và hiệu quả, khơi dậy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo động lực mới cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
Với tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, phân định rõ thẩm quyền lập pháp và lập quy, luật chỉ quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội, dự thảo Luật quy định ngắn gọn theo hướng chỉ quy định chi tiết trong dự thảo Luật này trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Đối với các VBQPPL còn lại sẽ quy định nguyên tắc, loại hình VBQPPL mà các chủ thể được phép ban hành và giao các cơ quan quy định cụ thể trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành.
Bố cục của dự thảo Luật gồm 8 chương, 98 điều (giảm 9 chương, 75 điều so với Luật Ban hành VBQPPL năm 2015). Trong đó, Chương 1 những quy định chung gồm 19 điều; chương 2 thẩm quyền ban hành, nội dung VBQPPL gồm 13 điều; chương 3 xây dựng, ban hành VBQPPL của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội…
Tại phiên họp, các thành viên đánh giá dự thảo Luật cơ bản đủ điều kiện trình Chính phủ, đồng thời góp ý kiến về việc chỉnh sửa từ ngữ, bỏ, gộp một số điều cho phù hợp: bỏ điều 2 giải thích từ ngữ; nhập điều 5 phản biện xã hội, tham gia góp ý đối với chính sách, dự thảo VBQPPL với điều 6 giải trình, tiếp thu ý kiến phản biện xã hội, góp ý chính sách, dự thảo VBQPPL; chỉnh lý từ ngữ tại một số điều cho phù hợp…/.