Tùy tiện giao đất không qua đấu giá
Khoảng cuối tháng 1/2013, UBND Đà Nẵng có Thông báo Kết luận của Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Ngọc Tuấn (số 19/TB-UBND) về chủ trương chuyển QSDĐ khu vực Nghĩa Trang Chùa Bát Nhã (cũ, mặt tiền đường Nguyễn Lương Bằng, phường Hoà Hiệp Nam, quận Liên Chiểu) để khai thác quỹ đất. Theo đó, thông báo đồng ý về nguyên tắc chuyển QSDĐ khu vực Nghĩa Trang Chùa Bát Nhã để Cty CP Thương mại & Xây dựng Hùng Khang nghiên cứu lập quy hoạch khai thác quỹ đất.
Với trường hợp giao đất để thực hiện trên đất trên dự án Khu dân cư Xuân Thiều; các ban ngành địa phương lúc đó đã tham mưu đây là trường hợp phải đấu giá QSDĐ (theo Điều 58 Luật Đất đai 2003). Tuy nhiên, UBND TP lại có chủ trương cho Cty Hùng Khang nghiên cứu lập quy hoạch khai thác quỹ đất không thông qua bước này.
Đến tháng 5/2013, UBND TP ra Quyết định phê duyệt mặt bằng quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư Xuân Thiều thuộc phường Hòa Hiệp Nam, quận Liên Chiểu với diện tích 15.687m2. Cũng trong tháng này, đại diện Viện Quy hoạch & Xây dựng Đà Nẵng đã lập biên bản bàn giao mốc công trình Khu dân cư Xuân Thiều cho Cty Hùng Khang; thành lập hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án Xuân Thiều tại phường Hòa Hiệp Nam.
Đến giữa tháng 12/2013, UBND TP ban hành thông báo thu hồi đất để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án Xuân Thiều. Hai tháng sau, UBND quận Liên Chiểu ban hành quyết định thu hồi đất của các hộ gia đình cá nhân nằm trong ranh giới dự án, giao toàn bộ diện tích cho Cty Hùng Khang quản lý để đầu tư xây dựng dự án.
Một năm sau, tháng 12/2014, Sở TN&MT Đà Nẵng có báo cáo cho biết, theo quy định pháp luật, dự án Xuân Thiều thuộc trường hợp phải đấu giá QSDĐ.
Trước thực tế trên, Cty Hùng Khang có đề nghị giao đất không thông qua đấu giá QSDĐ theo hướng dẫn của Tổng cục Quản lý Đất đai. Tổng cục Quản lý Đất đai sau đó có Công văn ngày 12/5/2016 cho biết, Cty Hùng Khang đã được Chủ tịch UBND Đà Nẵng đồng ý chủ trương chuyển QSDĐ để nghiên cứu lập quy hoạch khai thác quỹ đất; Hùng Khang đã bồi thường, GPMB theo nội dung đã được UBND TP giao. Từ tình hình thực tế trên, trường hợp của Hùng Khang được áp dụng Điều 99 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Và ngày 16/6/2016, UBND Đà Nẵng ban hành Quyết định 3873/QĐ-UBND giao đất cho Hùng Khang đầu tư xây dựng dự án Xuân Thiều.
Ngày 8/4/2017, UBND Đà Nẵng ra Quyết định 1844/QĐ-UBND định giá đất dự án Xuân Thiều với đơn giá đất 1,165 triệu đồng/m2.
Song, tại thời điểm này, qua rà soát của các cơ quan chức năng, cho thấy UBND Đà Nẵng ra Quyết định giao đất cho Hùng Khang (tháng 6/2016), lúc dự án chưa hoàn thành công tác GPMB. Vì thế, Văn phòng Đăng ký đất đai không đủ cơ sở chuyển thông tin địa chính đến Cục Thuế TP.
Vi phạm đã rõ, chờ đến bao giờ?
Ngày 12/3/2018, UBND Đà Nẵng tiếp tục có công văn giao Sở TN&MT chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm phối hợp với Hội đồng GPMB quận Liên Chiểu khẩn trương GPMB để bàn giao cho nhà đầu tư; xác định lại giá đất tại thời điểm bàn giao đất thực tế.
| |
Sơ đồ dự án |
Trong thời gian xác định lại giá đất, nhận thấy giá đất tại Quyết định 1844 không còn phù hợp, nên UBND TP ban hành Quyết định 2154, huỷ bỏ Quyết định 1844. Trên cơ sở thông báo kết quả thẩm định giá đất của Hội đồng thẩm định giá đất, Sở TN&MT có tờ trình thông tin giá đất ở bình quân của dự án lúc này 22,2 triệu đồng/m2.
Trước sự việc này, ngày 19/10/2020, Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND TP đã có yêu cầu báo cáo và Phó Chủ tịch UBND TP Lê Quang Nam tại cuộc họp ngày 16/6/2021 cũng có ý kiến yêu cầu.
Tháng 9/2021, Sở TN&MT có báo cáo, khẳng định, tại thời điểm tháng 6/2016 dự án nêu trên chưa hoàn thành công tác GPMB, dẫn đến UBND Đà Nẵng ban hành Quyết định 3873 ngày 16/6/2016 về việc giao đất cho Hùng Khang đầu tư xây dựng dự án Xuân Thiều là chưa phù hợp Điều 53 Luật Đất đai 2013.
Về việc định giá đất, Sở TN&MT cho biết, trong trường hợp xác định giá đất theo quy định Luật Đất đai 2013, tại thời điểm ban hành Quyết định giao đất trong khi chưa GPMB, sẽ gây thất thu ngân sách. Còn trong trường hợp xác định giá đất tại thời điểm bàn giao đất thực tế hoặc thời điểm hiện nay, pháp luật chưa có hướng dẫn thực hiện.
Ngày 1/4, trao đổi với PV, đại diện lãnh đạo Sở TN&MT thông tin, thời gian qua, đơn vị đã nhiều lần chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan rà soát, tổng hợp hồ sơ của dự án. Sở TN&MT đã dự thảo văn bản UBND TP gửi Bộ TN&MT đề nghị cho ý kiến hướng dẫn về chuyên môn với dự án Xuân Thiều; là có được tiếp tục thực hiện dự án theo Quyết định giao đất 3873/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 (xác định giá đất tại thời điểm bàn giao đất thực tế và phải nộp số tiền tương đương tiền chậm nộp tiền SDĐ) hay thuộc trường hợp thu hồi để đấu giá QSDĐ.