Xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân đã buông lỏng quản lý đất đai tại Đồ Sơn

Thành phần đoàn kiểm tra cùng với ông Nguyễn Văn Tùng - Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng, còn có bà Đào Khánh Hà - Trưởng ban Ban Tuyên giáo Thành ủy; lãnh đạo Ban Nội chính Thành ủy; lãnh đạo chủ chốt của các Sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố cùng đại diện một số hộ dân có liên quan đến việc triển khai các Dự án trên địa bàn quận Đồ Sơn.

Triển khai kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất cho hiệu quả

Sau khi nghe Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn báo cáo với đoàn công tác của thành phố Hải Phòng, cùng với những ý kiến phát biểu của một số hộ dân, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng đã có những ý kiến kết luận về một số nội dung liên quan đến việc quản lý đất đai trên địa bàn quận Đồ Sơn, cụ thể:

Thành phố đồng ý chủ trương xử lý mặt bằng, lập hồ sơ để đấu giá quyền sử dụng đất đối với 03 khu đất phục vụ vào mục đích phát triển du lịch (theo Điều chỉnh Quy hoạch chung TP Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được TTg Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 323/QĐ-TTg ngày 30/3/2023), cụ thể: Khu Vụng Xéc và Khu 203 (đường kết nối vào khu Vụng Xéc) tại phường Vạn Hương, quận Đồ Sơn với diện tích khoảng 20,0 ha; Khu đất của Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn (được TTg Chính phủ chuyển giao về cho TP Hải Phòng tại Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 25/8/2023) và Khu cây dừa, Khu phường cũ tại phường Vạn Hương, quận Đồ Sơn với diện tích khoảng hơn 3,0 ha; Khu đất từ Khách sạn Hoa Phượng đến giáp khu đất của Trung tâm Hội nghị và đào tạo cán bộ Công đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tại Khu 1, Đồ Sơn có diện tích khoảng 3,0 ha...

Đối với khu đất quốc phòng tại Bến nghiêng thuộc phường Vạn Hương, Chủ tịch UBND thành phố kết luận thống nhất chủ trương: Thành phố sẽ hỗ trợ kinh phí cho Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố để cải tạo, trồng cây bóng mát tạo cảnh quan khu vực Di tích lịch sử cấp Quốc gia Bến Nghiêng...

Xem xét trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có sai phạm

Liên quan đến việc sử dụng tài sản nhà nước, đất đai và xây dựng công trình ở các khu vực nằm trong quy hoạch mà thành phố sắp triển khai, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành, chính quyền địa phương cần xem xét, xử lý dứt điểm như: Khu vực Cây Dừa (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng). Theo Bản đồ giải thửa và Sổ mục kê ruộng đất năm 1991, khu đất trên thuộc một phần thửa đất số 05, tờ bản đồ số 10, phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 17.000 m2, loại đất ghi: H (hoang).

Hiện trạng khu đất này đang có 14 hộ dân đang sử dụng, trước đây được Phòng Địa chính thị xã Đồ Sơn ký Hợp đồng thuê mượn mặt bằng tạm (vào năm 1998 đến năm 2001), thời hạn cho thuê 01 năm, mục đích để kinh doanh dịch vụ. Theo Hợp đồng, thời hạn thuê mượn mặt bằng tạm của các hộ dân đã hết từ lâu và không có văn bản gia hạn của cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, đến nay các hộ dân vẫn tiếp tục sử dụng, chưa hoàn trả mặt bằng cho quận Đồ Sơn; thậm chí một số hộ dân đã tự ý chuyển nhượng cho người khác sử dụng cho đến nay.

Hầu hết các hộ dân xây dựng nhà hàng, nhà nghỉ không có giấy phép xây dựng và sai so với giấy phép xây dựng được cấp; không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai. Chính vì vậy, các hộ dân đã vi phạm Luật Đất đai năm 1993, 2003 và năm 2013, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003 và năm 2014.

Đối với việc sử dụng đất đai tại khu vực Phường Cũ (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng), theo Bản đồ giải thửa và Sổ mục kê ruộng đất năm 1991, khu đất trên thuộc một phần thửa đất số 14, tờ bản đồ số 10, phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 15.000 m2; loại đất ghi: Khu tập thể 203 và một phần thửa đất số 15, tờ bản đồ số 10, diện tích khoảng trên 36.000 m2, loại đất ghi: đồi thông (đồi Ba Đì).

Qua kiểm tra, hiện trạng khu đất trên có 11 hộ dân đang sử dụng, trong đó có 10 hộ dân đang sử dụng đất có nguồn gốc được cơ quan Nhà nước ký Giấy phép sử dụng mặt bằng, Hợp đồng thuê mượn mặt bằng tạm và Hợp đồng thuê điểm xây dựng (vào năm 1992 đến năm 2001), hầu hết thời hạn thuê từ 01 đến 05 năm, mục đích để kinh doanh dịch vụ và 01 hộ dân chiếm đất (năm 1998) xây dựng nhà hàng kinh doanh dịch vụ.

Theo Giấy phép và Hợp đồng, thời hạn thuê của các hộ dân trên đã hết và không có văn bản gia hạn của cơ quan nhà nước, tuy nhiên, đến nay các hộ dân vẫn tiếp tục sử dụng đất, chưa hoàn trả mặt bằng cho quận Đồ Sơn; một số hộ dân đã tự ý chuyển nhượng cho người khác sử dụng... Các hộ dân đã tự ý xây dựng nhà hàng, nhà nghỉ không có giấy phép xây dựng và xây dựng công trình sai so với giấy phép xây dựng được cấp; không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định pháp luật.

Đối với Khu vực 203 (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng), theo Bản đồ giải thửa và Sổ mục kê ruộng đất năm 1991, khu đất thuộc một phần thửa đất số 14, tờ bản đồ số 10, phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 15.000m2; loại đất ghi: Khu tập thể 203; một phần thửa đất số 15, tờ bản đồ số 10, diện tích khoảng trên 36.000 m2, loại đất: đồi thông (đồi Ba Đì) và đất mặt nước ven biển (vịnh Bắc Bộ)...

Đến thời điểm hiện nay, hầu hết các Hợp đồng thuê đất đã hết thời hạn, không có văn bản gia hạn của cơ quan nhà nước, tuy nhiên, đến nay các hộ dân tiếp tục sử dụng đất, chưa hoàn trả mặt bằng cho quận Đồ Sơn; một số hộ dân đã tự ý chuyển nhượng cho người khác sử dụng...

Kiên quyết xử lý các sai phạm

Tại cuộc làm việc cùng với lãnh đạo chính quyền địa phương, đoàn công tác của lãnh đạo TP Hải Phòng đã chỉ rõ từng khu vực, vị trí của các đơn vị có sai phạm, những sai phạm này đã kéo dài, tồn tại nhiều năm, làm cản trở động lực phát triển KT – XH của TP Hải Phòng...

Để khắc phục tồn tại nêu trên, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng đã chỉ rõ trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị như: Quận ủy, UBND quận Đồ Sơn đã buông lỏng công tác chỉ đạo quản lý đất đai, xây dựng và quản lý tài sản công dẫn đến nhiều cơ quan, đơn vị trực thuộc còn nhiều thiếu sót, không xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai và pháp luật xây dựng.

Việc UBND thị xã Đồ Sơn (nay là UBND quận Đồ Sơn), Phòng Địa chính thị xã Đồ Sơn (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường), Phòng Quản lý đô thị xã Đồ Sơn, UBND phường Vạn Hương và Trung tâm Dịch vụ và Phát triển du lịch Đồ Sơn tự ý ký Hợp đồng cho thuê điểm kinh doanh, mặt bằng, Giấy phép sử dụng mặt bằng, Hợp đồng thuê điểm xây dựng, Hợp đồng hợp tác đầu tư ... là vi phạm Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Việc Văn phòng Quận ủy Đồ Sơn để ông Đinh Xuân Hiệu sử dụng tài sản nhà nước làm nhà hàng kinh doanh dịch vụ là vi phạm Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

UBND các phường Vạn Hương, Hải Sơn (trước đây là UBND phường Vạn Sơn) đã thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý đất đai, xây dựng để nhiều hộ dân vi phạm trong thời gian dài mà không xử lý kịp thời...

Chính vì vậy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng đề nghị Quận ủy Đồ Sơn cần sớm kiểm tra, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công, ký kết các hợp đồng, giấy phép, hợp tác đầu tư ... cho thuê đất, thuê mặt bằng, liên doanh liên kết không đúng quy định; Chỉ đạo xử lý tài sản công theo quy định; Kiểm tra, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc để các hộ dân lấn chiếm đất đai, không xử lý dứt điểm, để các hộ dân vi phạm nhiều năm.

Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND thành phố cũng giao UBND quận Đồ Sơn chỉ đạo rà soát, chấm dứt, hủy bỏ các văn bản của những cơ quan đã ký kết không đúng quy định với các hộ dân về việc cho phép sử dụng mặt bằng, điểm kinh doanh, hợp tác đầu tư tại các khu vực trên; Xử lý các tài sản công đang quản lý theo thẩm quyền; Xử lý tài sản vật kiến trúc của các hộ dân vi phạm tại các khu vực trên, tạo mặt bằng sạch trước khi tổ chức đấu giá đối với các khu đất trên.

Thực hiện rà soát, lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, lập hồ sơ cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật đối với các hộ dân cố tình không thực hiện việc bàn giao mặt bằng; Tiến hành truy thu nghĩa vụ tài chính về đất đai và số lợi bất hợp pháp khác của các hộ dân theo quy định; Tiếp tục rà soát, kiểm tra để phát hiện các trường hợp sử dụng tài sản và đất tại các khu vực trên; chủ động phối hợp với các Sở, ngành TP xử lý trường hợp vi phạm trong các khu vực trên mà chưa được giải quyết, xử lý trong cuộc làm việc này.

Cũng tại cuộc làm việc hôm nay, Chủ tịch UBND thành phố đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường sớm nghiên cứu, đề xuất UBND thành phố việc thu hồi đất của 2 doanh nghiệp do có văn bản tự nguyện trả lại đất cho thành phố: Công ty Cổ phần ACS Việt Nam và Công ty Cổ phần Công trình công cộng và Du lịch Hải Phòng. Ông cũng Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất lập hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất 03 khu đất nêu trên; Chỉ đạo Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra việc sử dụng đất đối với một số đơn vị có diện tích đất lớn ở Khu 1 và Khu 2.

Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng giao Sở Tư pháp phối hợp, hướng dẫn UBND quận Đồ Sơn thực hiện trình tự, thủ tục thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ dân vi phạm nêu trên và trình tự, thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt VPHC theo quy định pháp luật;

Theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng, Công an thành phố sẽ tập trung rà soát trình tự, thủ tục cấp phép về phòng cháy chữa cháy và việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về trật tự, an ninh đối với các hộ kinh doanh nêu trên; ngừng cấp phép đối với các trường hợp chưa đảm bảo quy định; Ngừng cấp phép phòng cháy chữa cháy và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về trật tự, an ninh khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt VPHC đối với các hộ dân...

Tại cuộc làm việc này, đoàn công tác của thành phố Hải Phòng đã lắng nghe ý kiến của các hộ dân. Các hộ dân có kiến nghị UBND thành phố, UBND quận Đồ Sơn xem xét hỗ trợ công trình, vật kiến trúc do người dân đã đầu tư xây dựng.

Sau khi lắng nghe các ý kiến này, đoàn công tác của thành phố cũng đã chỉ rõ: Các hộ dân sử dụng đất và tài sản trên đất đã hết thời hạn hợp đồng nhưng không trả lại đất; một số hộ đã lấn, chiếm đất công để sử dụng, xây dựng công trình không đúng quy định; không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước là đang vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng. Vì vậy, theo quy định của pháp luật, các trường hợp trên phải bị xử lý vi phạm hành chính, không được hỗ trợ về đất đai, công trình, tài sản. Do đó nội dung kiến nghị của các hộ dân không có cơ sở để các cấp chính quyền xem xét, giải quyết...