Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụ thông tư
Dự thảo Thông tư đề xuất quy định quản lý, sử dụng kinh phí xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc do các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị ở Trung ương và địa phương chủ trì tổ chức thực hiện xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (PTTDBVANTQ).
Theo Dự thảo, đối tượng áp dụng bao gồm: Lực lượng Công an nhân dân; các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan Trung ương chủ trì thực hiện công tác xây dựng PTTDBVANTQ; UBND các cấp; tổ chức chính trị - xã hội các cấp; cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật làm việc tại các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội; lực lượng không chuyên trách làm nhiệm vụ PTTDBVANTQ ở cấp xã, thôn, làng, ấp, bản, sóc, tổ dân phố ở phường, thị trấn.
Theo Dự thảo Thông tư, nguồn kinh phí PTTDBVANTQ sẽ lấy từ ngân sách Nhà nước (NSNN) và huy động từ nguồn đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân theo hình thức xã hội hóa và nguồn kinh phí lồng ghép từ các Chương trình, dự án khác. Và sẽ thực hiện theo nguyên tắc cấp nào vận động cấp đó quản lý, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, công khai, dân chủ, minh bạch theo quy định hiện hành.
Một số mức chi thực hiện PTTDBVANTQ
Theo dự thảo, NSNN chi công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về công tác PTTDBVANTQ, mức chi theo Thông tư 338/2016/TT-BTC và Thông tư 42/2022/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 338/2016/TT-BTC.
Đối với hoạt động thông tin tuyên truyền, tạo lập dữ liệu đăng tải các hoạt động về PTTDBVANTQ trên cổng/trang thông tin điện tử sẽ thực hiện theo quy định tại Nghị định 18/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản và các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước; các định mức kinh tế kỹ thuật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
Dự thảo đề xuất, các mức chi cho tổ chức khảo sát, xây dựng, thực hiện mô hình tổ chức quần chúng làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở bao gồm: chi tiền xăng xe đi vận động của cơ quan, tổ chức cấp xã là khoán 12.000 đồng/km; chi kinh phí đảm bảo công tác xây dựng, thành lập, hoạt động của mô hình tổ chức quần chúng làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở là 20 triệu đồng/1 mô hình/1 xã/1 năm.
Đối với hoạt động tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; chi hỗ trợ cán bộ tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng mức chi sẽ thực hiện theo quy định tại Thông tư 36/2018/TT-BTC.
Bên cạnh đó, chi thăm hỏi, động viên tinh thần những người có uy tín trong dân tộc thiểu số, chức sắc, chức việc trong tôn giáo, quần chúng nhân dân có thành tích trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc như sau: thăm hỏi, tặng quà dịp Tết Nguyên đán, Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (19/8) không quá 2 lần/năm. Mức chi không quá 500.000 đồng/người/lần đối với cơ quan cấp tỉnh; không quá 300.000 đồng/người/lần đối với cơ quan cấp huyện.
Đối với các đoàn đại biểu người có uy tín do địa phương tổ chức đến thăm, làm việc tại các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc ở địa phương được đón tiếp, tặng quà lưu niệm. Mức chi tặng quà không quá 500.000 đồng/đại biểu; chi đón tiếp thực hiện theo quy định hiện hành về chế độ chi tiếp khách trong nước.
Thăm hỏi, hỗ trợ người có uy tín bị ốm đau, bị thương không quá 1 lần/năm. Mức chi không quá 1 triệu đồng/người/năm đối với cơ quan cấp tỉnh; không quá 500.000 đồng/người/năm đối với cơ quan cấp huyện. Thăm viếng người có uy tín hy sinh, qua đời thì mức chi không quá 1,5 triệu đồng/người đối với cơ quan cấp tỉnh; không quá 800.000 đồng/người đối với cơ quan cấp huyện.
Cũng theo dự thảo, NSNN chi khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc sẽ thực hiện theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và Nghị định 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng.
Đối với các khoản chi in ấn các ấn phẩm, sách, tranh ảnh, tài liệu tuyên truyền; chi làm phim, xây dựng video; triển lãm và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc nhưng chưa có quy định về mức chi thì sẽ tham khảo giá thị trường đối với những công việc tương tự tại địa bàn thực hiện; có hóa đơn, chứng từ hợp pháp và được cấp có thẩm quyền phê duyệt, trong phạm vi dự toán đã được giao.