Trước đó, khoảng 10h ngày 5/12/2014, Tổ công tác thuộc Phòng Quản lý đô thị TP Nha Trang gồm các anh Võ Văn Toán (Tổ trưởng), Bùi Trí Tín, Dương Công Thành, Đỗ Văn Đức, Bùi Đức Toàn, Nguyễn Hữu Tài đi làm theo kế hoạch về “Triển khai thí điểm xây dựng 12 tuyến phố văn minh để đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, mỹ quan đô thị trên thành phố Nha Trang”.
Khi đến đoạn đường ngã tư Nguyễn Thiện Thuật – Biệt Thự, Tổ công tác xuống xe đi bộ để làm nhiệm vụ phát tờ cam kết cho các hộ cam kết kinh doanh đúng quy định pháp luật, đồng thời nhắc nhở các hộ vi phạm kinh doanh lấn chiếm vỉa hè.
Tại vỉa hè góc cua đường Nguyễn Thiện Thuật – Biệt Thự, anh Toán phát hiện thấy ông Mười đang kinh doanh cho thuê 3 xe máy trên vỉa hè nên đã đến nhắc nhở ông Mười cất bảng hiệu vì kinh doanh không đúng nơi quy định, ông Mười phản ứng lại nên đôi bên lời qua tiếng lại.
Ông Mười dùng tay nắm cổ áo anh Toán giơ lên dọa đánh nhưng anh Toán dùng tay giằng ra được. Sau đó, thấy các anh em trong Tổ công tác của đô thị tăng cường đến đông thì ông Mười mở yên xe máy của mình đang để cho thuê lấy ra một cây gỗ vuông dài khoảng nửa mét, lớn tiếng đe dọa.
Khi anh Toàn cầm bảng hiệu đưa đi thì ông Mười chạy đến giật lại, đòi đánh anh Toàn. Sau đó ông Mười còn cầm cây gỗ đánh vào tay trái của anh Tín làm anh Tín phải thả xe ra.
