Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có ông Phan Trọng Tấn, Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ; bà Trần Thị Nhung, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ cùng lãnh đạo đại diện các sở, ban, ngành trong tỉnh.
Tại buổi làm việc, ông Phạm Ngọc Thắng, Trưởng phòng Theo dõi thi hành pháp luật, Cục QLXLVPHC&TDTHPL, Bộ Tư Pháp đã công bố Quyết định thành lập Đoàn công tác liên ngành.
Đại diện UBND tỉnh Phú Thọ báo cáo tình hình thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THTHPL) trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành 2023 trên địa bàn tỉnh.
| |
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu tại buổi làm việc. |
Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi THTHPL; Nghị định số 32/2020NĐ-CP ngày 05/03/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP; Quyết định số 39/QĐ-Ttg ngày 28/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch theo dõi THTHPL trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023, UNBD tỉnh Phú Thọ đã ban hành Kế hoạch số 446/KH-UBND ngày 16/02/2023 về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) và theo dõi THTHPL trên địa bàn tỉnh 2023; chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành, thị theo dõi THTHPL đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023 đối với các lĩnh vực: quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu và lĩnh vực lao động và việc làm.
Căn cứ Văn bản số 1515/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 19/4/2023 của Bộ Tư pháp, UNBD tỉnh giao Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ngành, địa phương, rà soát, tổng hợp văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành còn hiệu lực có liên quan đến lĩnh vực quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu và lĩnh vực lao động, việc làm. UNBD tỉnh ban hành văn bản số 4031/UBND-NCKS ngày 13/10/2023 về việc thông báo Danh mục văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực do HĐND, UBND tỉnh ban hành có liên quan đến lĩnh vực quản lý điều giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, lao động và việc làm, chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Văn bản số 991/STP-PB&TDTHPL ngày 20/10/2023 về việc thông báo bổ sung Danh mục văn bản quy định chi tiết do HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành liên quan đến THTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023.
UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, đôn đốc triển khai thực hiện công tác theo dõi THTHPL trên địa bàn liên quan đến công tác quản lý giá. UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về theo dõi THTHPL, trong đó tập trung vào các quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Thông tư số 14/2021/TT-BTP ngày 21/06/2021 hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ… nhằm quán triệt sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức và các cá nhân, doanh nghiệp nhằm từng bước nâng cao trách nhiệm trong thực thi pháp luật, theo dõi THTHPL của các tổ chức, cơ quan và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn.
Theo báo cáo năm 2023, kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực giá các mặt hàng thiết yếu của tỉnh đạt được những kết quả tích cực, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực thời gian qua. Tình hình tuân thủ pháp luật được thực hiện tốt, cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền tổ chức thi hành pháp luật kịp thời, đầy đủ các quy định của pháp luật trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.
| |
Ông Phan Trọng Tấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh |
Trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước về công tác theo dõi thi hành pháp luật tại địa phương, UBND tỉnh Phú Thọ cũng gặp phải một số khó khăn, vướng mắc nhất định như: việc xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch theo dõi THTHPL ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương còn lúng túng, nhất là ở các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành kết quả một số lĩnh vực chưa cao, về việc kiện toàn tổ chức, bộ máy và biên chế làm công tác theo dõi THTHPL và công tác pháp chế còn gặp khó khăn do hầu hết các sở, ngành chưa thành lập được phòng pháp chế mà chủ yếu bố trí cán bộ chuyên trách hoặc cán bộ kiêm nhiệm, kinh phí để bố trí công tác theo dõi THTHPL còn hạn chế, do vậy hoạt động điều tra, khảo sát, thu thập, xử lý thông tin chưa được nhiều; đội ngũ công chức còn thiếu về số lượng, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao…
Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi THTHPL của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã đã từng bước được trang bị kỹ năng, nghiệp vụ về theo dõi THTHPL, góp phần nâng cao chất lượng công tác theo dõi THTHPL, góp phần nâng cao chất lượng công tác theo dõi THTHPL của tỉnh.
Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh ghi nhận sự quan tâm, chỉ đạo đối với công tác theo dõi thi hành pháp luật của tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ; sự nỗ lực của Sở Tư pháp và những khó khăn, vướng mắc địa phương đã nêu cụ thể trong báo cáo. Qua nội dung trao đổi tại buổi làm việc có thể thấy công tác chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện nhiệm vụ theo dõi TDTHPL được Lãnh đạo UBND tỉnh Phú Thọ chú trọng, việc ban hành văn bản quy định chi tiết được triển khai thực hiện nghiêm túc, thống nhất, kịp thời, đầy đủ và hiệu quả; tình hình tuân thủ pháp luật được thực hiện tốt, cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền tổ chức thi hành pháp luật kịp thời, đầy đủ các quy định của pháp luật; công tác PBGDPL được thực hiện thường xuyên, góp phần nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật của mọi tầng lớp Nhân dân, đảm bảo trật tự an ninh luôn ổn định, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Đối với báo cáo công tác TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành của tỉnh năm 2023, Thứ trưởng yêu cầu UBND tỉnh tiếp tục hoàn thiện, chỉnh sửa Báo cáo, trong đó bổ sung thêm các số liệu cụ thể, rà soát và xác định đúng các văn bản được ban hành theo lĩnh vực được kiểm tra, các văn bản đã hết hiệu lực đồng thời cần kịp thời cập nhật, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành trong lĩnh vực theo dõi trọng tâm liên ngành đã được chỉ ra nhưng chưa được nêu trong báo cáo. UBND tỉnh cần đánh giá cụ thể tình hình tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức, người dân và doanh nghiệp; tình hình xử lý đơn thư, khiếu nại, xử lý vi phạm hành chính; hiệu quả về công tác phối hợp giữa các sở, ngành, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, cá nhân trong công tác TDTHPL và kết quả phản ánh chính sách, xử lý kết quả TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
| |
Liên quan đến Công tác pháp chế, xây dựng, TDTHPL, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị Lãnh đạo UBND tỉnh, các sở, ban, ngành Phú Thọ đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; tiếp tục quán triệt, nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng và ban hành VBQPPL đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong thực hiện nhiệm vụ chính trị tại các cấp, các ngành, địa phương. Trong đó, tiếp tục quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng, ban hành VBQPPL, tập trung nguồn lực thực hiện tốt Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), các Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật, trong đó chú trọng các giải pháp nâng cao chất lượng và tiến độ xây dựng VBQPPL. Tăng cường vai trò của cơ quan tư pháp trong công tác tham mưu thực hiện công tác xây dựng, ban hành VBQPPL.
Với các văn bản tỉnh Phú Thọ đã ban hành liên quan đến TDTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành, Thứ trưởng đề nghị Tỉnh chỉ đạo các cơ quan rà soát thường xuyên để kịp thời xử lý các văn bản của HĐND, UBND, đặc biệt lưu ý tới các văn bản mà Đoàn kiểm tra đã chỉ ra trong cuộc họp, là những Nghị quyết của HĐND, Quyết định của UBND tỉnh mà căn cứ ban hành các nghị quyết này đã hết hiệu lực, có sai sót về mặt thể thức ban hành.... để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và tính chính xác trong căn cứ pháp lý của văn bản.
Tăng cường hơn nữa vai trò đầu mối tham mưu, tổ chức thực hiện của Sở Tư pháp và sự chủ động, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng, góp ý, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL; gắn kết chặt chẽ các hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản QPPL với công tác xây dựng và TDTHPL để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật, tạo môi trường pháp lý phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, cần quan tâm đúng mức đến công tác thanh tra công vụ, tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân trong các lĩnh vực này.
Để thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ này trong thời gian tới, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đề nghị tỉnh Phú Thọ cần quan tâm hơn đến xây dựng đội ngũ thực hiện công tác TDTHPL, bố trí kinh phí và các điều kiện đảm bảo khác cho thực hiện công tác TDTHPL theo quy định. Nghiên cứu, sớm xây dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính và các dữ liệu chuyên ngành theo quy định. Quan tâm làm tốt công tác phối hợp, huy động sự vào cuộc cả hệ thống chính trị để thực hiện công tác TDTHPL rà soát văn bản quy phạm pháp luật tốt hơn nữa.
Thứ trưởng cũng thông tin về việc Chính phủ đang tiến hành sửa đổi Nghị định số 55/2011/NĐ-CP với những cách tiếp cận mới, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với bối cảnh, tình hình thực tiễn, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; trong đó tập trung hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mô hình của các tổ chức pháp chế; xây dựng, xác định rõ vị trí việc làm cho cán bộ pháp chế; nghiên cứu bổ sung chế độ, chính sách hỗ trợ phù hợp đối với cán bộ pháp chế nhằm thu hút những người có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao công tác trong lĩnh vực này. Thứ trưởng đề nghị UBND TP Phú Thọ tiếp tục duy trì, tạo điều kiện thuận lợi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức pháp chế.
Đoàn Kiểm tra ghi nhận các kiến nghị của đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh, đại diện Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh trong quá trình làm việc, trên cơ sở đó, Bộ Tư pháp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao sẽ tiếp tục chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các kiến nghị của UBND đã nêu.
Tiếp thu ý kiến của Đoàn Công tác, ông Phan Trọng Tấn cảm ơn sự quan tâm của các Bộ, ngành trung ương đã chia sẻ, góp ý và chỉ ra những tồn tại, hạn chế của địa phương để từ đó rút kinh nghiệm và thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh nội dung, tổng hợp báo cáo trình UBND tỉnh”, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo.