Cụ thể, tại khoản 6 Điều 1 Nghị định 68/2025/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP về lập biên bản VPHC. Theo đó, Nghị định 68/2025/NĐ-CP quy định cơ quan chức năng sẽ lập biên bản VPHC trong một số trường hợp. Cụ thể:
Vụ việc VPHC có nhiều hành vi vi phạm trong cùng một lĩnh vực quản lý nhà nước thì người có thẩm quyền đang thụ lý giải quyết vụ việc lập biên bản VPHC đối với các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền và lập biên bản làm việc đối với các hành vi vi phạm không thuộc thẩm quyền theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này. Việc chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm và tang vật, phương tiện VPHC (nếu có) thực hiện theo quy định tại Điều 24 Nghị định 118/2021/NĐ-CP.
Vụ việc VPHC có nhiều hành vi vi phạm thuộc các ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước khác nhau, thì người có thẩm quyền đang thụ lý giải quyết vụ việc lập biên bản VPHC đối với các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền và lập biên bản làm việc đối với các hành vi vi phạm không thuộc thẩm quyền theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này. Việc chuyển hồ sơ vụ vi phạm và tang vật, phương tiện VPHC (nếu có) thực hiện theo quy định tại Điều 52 Luật Xử lý VPHC, các khoản 3 và 4 Điều 24 Nghị định 118/2021/NĐ-CP.
Trường hợp một cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi VPHC khác nhau trong cùng một vụ vi phạm, thì người có thẩm quyền lập một biên bản VPHC, trong đó ghi rõ từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp quy định tại các điểm a và b khoản 5 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP.
Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức cùng thực hiện một hành vi VPHC trong cùng một vụ vi phạm, thì người có thẩm quyền có thể lập một hoặc nhiều biên bản VPHC đối với từng cá nhân, tổ chức vi phạm. Trường hợp giá trị tang vật, phương tiện VPHC khác nhau, thì người có thẩm quyền phải ghi rõ giá trị tang vật, phương tiện VPHC liên quan đến từng cá nhân, tổ chức vi phạm.
Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi VPHC khác nhau trong cùng một vụ vi phạm, thì người có thẩm quyền có thể lập một hoặc nhiều biên bản VPHC, trong đó ghi rõ từng hành vi vi phạm của từng cá nhân, tổ chức.
Trường hợp cá nhân, tổ chức VPHC nhiều lần, thì người có thẩm quyền lập một biên bản VPHC, trong đó ghi rõ hành vi vi phạm và từng lần vi phạm.
Bên cạnh đó, Nghị định 68/2025/NĐ-CP cũng đã sửa đổi quy định về thời hạn lập biên bản VPHC. Theo đó, biên bản VPHC được lập trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ khi phát hiện VPHC, thay vì 02 ngày theo quy định tại Nghị định 118/2021/NĐ-CP.
Trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp hoặc có phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, thì biên bản VPHC được lập trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ khi phát hiện VPHC...
Theo Luật sư Vi Văn Diện - Giám đốc Công ty Luật TNHH Thiên Minh (Đoàn Luật sư TP Hà Nội), biên bản VPHC là văn bản ghi lại diễn biến, kết quả của một hoạt động, một sự việc VPHC đã xảy ra về thời gian, một sự việc VPHC đã xảy ra về thời gian, địa điểm, đối tượng tham gia, trình tự, nội dung, kết quả cuối cùng.
“Biên bản VPHC không chỉ là cơ sở, căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt, xử lý sự việc VPHC được nêu trong biên bản mà còn là cơ sở, căn cứ để các chủ thể thực hiện các quyền của mình khi cho rằng quyết định, biện pháp của cơ quan chức năng có dấu hiệu chưa đúng quy định và quyền, lợi ích của họ không được bảo đảm. Do đó, việc quy định thêm các trường phải lập biên bản VPHC là hết sức hợp lý và cần thiết” - Luật sư Diện nhấn mạnh.
