Báo cáo tại cuộc họp, ông Nguyễn Hồng Hải - Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự kinh tế, Bộ Tư pháp cho biết, dự thảo Nghị định gồm 5 chương, 27 điều và 27 phụ lục kèm theo.
Về các nội dung cụ thể, ông Nguyễn Hồng Hải cho hay, Chương 1 gồm 5 điều. Trong đó, về phạm vi điều chỉnh, dự thảo quy định Nghị định này hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 197 về danh mục nhiệm vụ, hoạt động, định mức chi, khoán chi, định mức thù lao, định mức thuê khoán, đảm bảo nguồn nhân lực trong xây dựng pháp luật và một số nhiệm vụ, hoạt động tổ chức thi hành pháp luật hỗ trợ trực tiếp cho xây dựng pháp luật; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên đối với tổ chức nghiên cứu chiến lược, chính sách trong lĩnh vực pháp luật; tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật.
Đồng thời, Chương này cũng quy định về danh mục nhiệm vụ, hoạt động xây dựng VBQPPL, điều ước quốc tế, gia nhập tổ chức quốc tế nhằm cụ thể hoá các bước, giai đoạn, sản phẩm của hoạt động xây dựng các loại văn bản quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số 197 làm căn cứ để quy định về định mức, khoán chi. Quy định về nhiệm vụ, hoạt động không thuộc xây dựng VBQPPL, điều ước quốc tế, gia nhập tổ chức quốc tế.
Chương II quy định về định mức chi (theo từng bước, giai đoạn và kết quả, sản phẩm) cho xây dựng dự thảo VBQPPL, điều ước quốc tế; định mức chi đối với Quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Nghị quyết của HĐND cấp xã, Quyết định của UBND cấp xã; mức chi cho nhiệm vụ, hoạt động không thuộc xây dựng VBQPPL; tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên đối với tổ chức nghiên cứu chiến lược, chính sách trong lĩnh vực pháp luật; thanh toán theo phương thức khoán chi; thù lao, thuê khoán; mua sắm tài sản.
Chương III gồm 9 Điều, quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật. Chương IV quy định về Chương trình đào tạo chuyên sâu về xây dựng pháp luật; rà soát, kiểm tra, đánh giá, sàng lọc để bảo đảm yêu cầu, nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác xây dựng pháp luật; thu hút, sử dụng chuyên gia, tổ chức tư vấn…
Tại cuộc họp, các đại biểu đã thảo luận về các nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định, tập trung vào các vấn đề như phạm vi điều chỉnh; danh mục nhiệm vụ, hoạt động thực hiện định mức khoán chi, nguyên tắc xác định định mức chi; các nhiệm vụ, hoạt động thực hiện chi gấp từ 3 đến 5 lần so với mức cùng nội dung chi theo quy định hiện hành… Các ý kiến nhấn mạnh, các nhiệm vụ, hoạt động không thuộc xây dựng VBQPPL được hưởng mức chi tăng từ 3 đến 5 lần so với mức chi hiện hành cần phải đảm bảo tinh thần, tiêu chí “hỗ trợ trực tiếp cho xây dựng pháp luật”, còn hoạt động mang tính chất nghiệp vụ trong tổ chức thi hành pháp luật thực hiện theo quy định hiện hành.
Cùng với đó, các đại biểu cũng thảo luận về một số nội dung liên quan đến việc thành lập, nguyên tắc làm việc, chế độ tài chính, kế toán và kiểm toán của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật; đảm bảo nguồn nhân lực; các phụ lục kèm theo…
Kết luận nội dung cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh yêu cầu bám sát quy định tại Nghị quyết số 197 và Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới trong xây dựng dự thảo Nghị định.
Trên tinh thần đó, Thứ trưởng nêu rõ quan điểm không bổ sung đối tượng được áp dụng các cơ chế, chính sách đặc biệt; đồng thời đề nghị rà lại các nhiệm vụ, hoạt động, định mức chi để đảm bảo chặt chẽ, cụ thể, chi tiết, phù hợp với yêu cầu đề ra.
Về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật, Thứ trưởng đề nghị bổ sung những vấn đề lớn như quy định về thành lập, vốn điều lệ, cơ quan thành lập, thiết chế vận hành Quỹ…; còn những nội dung chi tiết có thể giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định, quyết định.
Nhấn mạnh tinh thần “vừa chạy vừa xếp hàng”, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị các thành viên Tổ soạn thảo tiếp tục góp ý để hoàn thiện dự thảo Nghị định, đặc biệt là danh mục nhiệm vụ, hoạt động cụ thể của các cơ quan, bộ, ngành, đơn vị được áp dụng định mức chi như tại dự thảo Nghị định.
Thứ trưởng cũng nêu rõ, các đề xuất về nhiệm vụ, hoạt động tại các phụ lục phải đảm bảo khả thi, hợp lý, đáp ứng mục đích được nêu tại Nghị quyết số 197 cũng như tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW.
