Hai câu chuyện “lệ làng” thách thức “phép vua” ở châu Âu

Rồi lại chuyện nhà báo Jamal Khashoggi bị giết chết trong trụ sở lãnh sự quán Arab Saudi ở thành phố Istanbul của Thổ Nhĩ Kỳ khiến EU tiến thoái lưỡng nan trong quan hệ với Ả rập Xê út. Ở bên trong, EU bị hai thành viên là Ba Lan và Italia thách thức uy quyền và pháp lý trên hai phương diện khác nhau. Và ở đây có chuyện lệ làng thua phép vua.

Ở Ba Lan, phe cầm quyền đưa ra bộ luật mới thay thế gần như hoàn toàn thành viên của tòa án hiến pháp. Từ góc độ quốc gia mà nói thì chuyện này thuộc chủ quyền quốc gia. Phe cầm quyền kiểm soát cơ quan lập pháp là quốc hội, vì thế phe này có thể dễ dàng ban hành luật mới, sửa đổi luật cũ và thậm chí còn đủ mạnh trong quốc hội để sửa đổi cả hiến pháp hiện hành. 

Phe này dùng luật mới để can thiệp trực tiếp vào cơ cấu nhân sự và bổ nhiệm nhân sự của tòa án hiến pháp. Động cơ và mục đích của chủ ý này không có gì là khó hiểu. Hiện tại cả chính phủ lẫn quốc hội và phủ tổng thống đều thuộc phe cầm quyền cho nên trở ngại và đối thủ lớn nhất của phe cầm quyền chỉ còn có mỗi tòa án hiến pháp. Đưa người cùng phe cánh chính trị vào đó sẽ đảm bảo là tòa án cao cấp nhất này của đất nước trở thành công cụ cầm quyền của phe cầm quyền. 

Nhưng EU không chấp nhận luật mới kia của chính phủ Ba Lan. Tòa án châu Âu đã ra phán quyết buộc chính phủ Ba Lan không được sa thải những thẩm phán và chánh án cũ. Phe cầm quyền ở Ba Lan vô cùng hậm hực, nhưng không thể cưỡng lại được. Ở đây, đúng là phép vua đã thắng lệ làng.

Tương tự là chuyện ở Italia. Đất nước này được Ủy ban EU, Ngân hàng trung ương Châu Âu và Quỹ Tiền tệ quốc tế bỏ ra rất nhiều tiền để được cứu thoát khỏi khủng hoảng tài chính và nợ công. Bây giờ, Italia đã được giải thoát, nhưng cái giá phải trả là không được “tự tung tự tác”, không phải muốn làm gì cũng được trên phương diện chính sách tài chính, ngân sách nhà nước. 

Cụ thể ở đây là kế hoạch ngân sách của chính phủ Italia phải được Ủy ban EU phê duyệt. Mục đích của EU là bắt buộc chính phủ Italia phải tuân thủ kỷ cương tài chính để ngăn ngừa tăng nợ công và thâm hụt ngân sách, tức là ngăn ngừa từ rất sớm và xa, từ tận gốc rễ sự tái bùng phát của khủng hoảng tài chính và nợ công.

Vừa rồi, chính phủ liên hiệp cánh hữu và dân tuý ở Italia đệ trình lên Ủy ban EU kế hoạch ngân sách cho năm tài chính mới mà trong đấy lại thấy có tăng cường chi tiêu chứ không thực hành tiết kiệm, lại vay nợ thêm chứ không giảm bớt nợ công. Như thế làm sao EU có thể chấp nhận được. 

Ủy ban EU đã không thông qua kế hoạch ngân sách này và yêu cầu chính phủ Italia chuẩn bị lại. Mọi phản đối của phía chính phủ Italia đều không làm cho Ủy ban EU thay đổi quan điểm. Đối với EU, sự bác bỏ kiên quyết này có nguyên do ở chỗ Italia vốn có truyền thống “ngựa quen đường cũ” và EU không thể để Italia trở thành tiền lệ xấu.

Còn đối với chính phủ Italia, kế hoạch ngân sách này là chiêu thức quan trọng nhất để tranh thủ cử tri và vì thế việc dân tuý hoá nó là cần thiết, tức là thừa biết là EU khó có thể chấp nhận hoặc thậm chí không thể chấp nhận nhưng vẫn đưa ra, cố đấm ăn xôi thật đấy nhưng vẫn vớt vát được tác động dân tuý đối với cử tri. Ở đây có chuyện lệ làng bị thua phép vua.

Trong cả hai trường hợp này, phép vua trị được lệ làng. Nhưng bị lệ làng thách thức như thế, phép vua cũng không tránh khỏi bị tổn hại cả thể diện lẫn uy danh.