“Kịp thời - Thận trọng – Chính xác – Kiên quyết” trong công tác kiểm tra văn bản Quy phạm pháp luật

Công tác kiểm tra văn bản QPPL đạt nhiều thành tích tốt

Báo cáo tại Hội nghị, ông Hoàng Xuân Hoan, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL cho biết, với tinh thần nỗ lực, trách nhiệm, chủ động, quyết tâm của đơn vị, sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo Chính phủ và Lãnh đạo Bộ, mà trực tiếp là đồng chí Thứ trưởng phụ trách Phan Chí Hiếu, trong năm 2022, Cục Kiểm tra văn bản QPPL đã khắc phục khó khăn, triển khai thực hiện đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm các mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ hoàn thành đúng tiến độ, có chất lượng, hiệu quả Kế hoạch công tác năm 2022 của đơn vị và các nhiệm vụ khác theo chỉ đạo của Bộ trưởng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Cục đã tiến hành tự kiểm tra 08/08 văn bản QPPL do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành (đạt 100%). Qua kiểm tra không phát hiện văn bản có quy định trái pháp luật.

Về công tác kiểm tra văn bản QPPL theo thẩm quyền, Cục đã kiểm tra theo thẩm quyền đối với 5.368 văn bản (gồm 614 văn bản của các bộ, cơ quan ngang bộ; 4.754 văn bản của HĐND và UBND cấp tỉnh). Qua kiểm tra đã phát hiện, kết luận, kiến nghị xử lý đối với nhiều văn bản có quy định trái pháp luật về thẩm quyền, nội dung. Công tác đôn đốc xử lý văn bản được chú trọng thực hiện sâu sát, quyết liệt, đã nâng cao hiệu quả xử lý văn bản trái pháp luật được Bộ Tư pháp và các cơ quan có thẩm quyền phát hiện, kết luận, nhất là các văn bản có quy định gây trở ngại, bất lợi cho việc thực hiện các quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, hạn chế tối đa số văn bản có quy định trái pháp luật chậm được xử lý.

Cùng với đó, công tác pháp điển hệ thống QPPL tiếp tục đạt được những kết quả tích cực với tinh thần khẩn trương, đã cơ bản hoàn thành Bộ Pháp điển sớm hơn so với lộ trình đề ra, giúp người dân, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan dễ dàng, thuận tiện trong tìm kiếm, tra cứu, quản lý các QPPL đang còn hiệu lực, góp phần nâng cao tính thống nhất, công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật.

Về công tác xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL, Cục đã tiến hành cập nhật được hơn 3.800 văn bản QPPL do các cơ quan ban hành gửi đến phục vụ cho công tác kiểm tra văn bản; tổ chức rà soát, xác định hiệu lực của hơn 2.630 văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn theo từng lĩnh vực để làm cơ sở pháp lý phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản…

Bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên, ông Hoàng Xuân Hoan cũng chỉ ra công tác của Cục trong năm 2022 còn một số khó khăn, hạn chế chủ yếu như: Việc kiểm tra văn bản thuộc thầm quyền của Bộ trưởng Bộ Tư pháp đôi khi chưa được kịp thời, chưa theo sát được tiến độ ban hành văn bản tại các bộ, ngành, địa phương. Việc xử lý văn bản có quy định trái pháp luật đã được kết luận tại một số cơ quan cấp bộ và địa phương vẫn còn một số trường hợp chậm trễ, chưa kịp thời theo đúng quy định. Một số tính năng của Bộ Pháp điển điện tử chưa thật sự thuận lợi, tiện ích cho trong việc khai thác, sử dụng…

Qua đó, Cục Kiểm tra văn bản QPPL xác định nhiệm vụ trọng tâm năm 2023 đó là: Nghiên cứu, cụ thể hoá Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. Tăng cường kiểm tra theo địa bàn, lĩnh vực về tình hình thực hiện các công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL nhằm bảo đảm thực hiện nghiêm túc, đúng quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương trong công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản gắn với yêu cầu, giải pháp của Chính phủ về thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực, địa bàn. Theo dõi, kiểm soát chặt chẽ về số lượng, tính chất, mức độ của các văn bản trái pháp luật đã được phát hiện để kiến nghị, đôn đốc xử lý triệt để, đúng quy định, không để tồn tại trường hợp văn bản có quy định trái pháp luật gây trở ngại đến quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, tổ chức, môi trường sản xuất, kinh doanh.

Ngoài việc tiếp tục tham mưu tổ chức, xây dựng Kế hoạch hoạt động, triển khai các nhiệm vụ của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về rà soát văn bản QPPL và hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh và các đơn vị thuộc Bộ thực hiện đúng quy định, Cục đẩy mạnh phối hợp, đôn đốc các bộ, ngành hoàn thành pháp điển 08 đề mục còn lại của Bộ pháp điển, đồng thời chủ động, tăng cường phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan kịp thời cập nhật QPPL mới ban hành vào Bộ pháp điển, bảo đảm QPPL được pháp điển kịp thời, đầy đủ, chính xác. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu và hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển để người dân, cơ quan, tổ chức sử dụng hiệu quả. Nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả khai thác, sử dụng Bộ pháp điển…

Chú trọng phát hiện, xử lý triệt để văn bản sai quy định

Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đã đánh giá cao kết quả công tác năm 2022 của Cục Kiểm tra văn bản QPPL. Nhấn mạnh sự nỗ lực vượt khó, say xưa thực hiện công việc của tập thể công chức đang làm việc tại Cục đã triển khai, hoàn thiện kế hoạch công tác, đảm bảo yêu cầu về tiến độ và đạt nhiều kết quả, Thứ trưởng Bộ Tư pháp đã biểu dương những thành tích nổi bật của Cục trong năm qua đặc biệt là việc xử lý kịp thời và chính xác số lượng lớn các văn bản QPPL sai quy định về pháp luật (61%).

Cơ bản nhất trí với dự thảo kế hoạch công tác của Cục năm 2023, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng lưu ý thêm một số định hướng trọng tâm trong công tác năm tới của Cục Kiểm tra văn bản QPPL. Theo đó, Cục cần giúp Bộ trưởng thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước trong công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, pháp điển các văn bản QPPL. Trong đó, đặc biệt lưu ý các hoạt động về chuyên môn nghiệp vụ; tăng cường hội nghị tập huấn nghiệp vụ, tổ chức nhiều hơn nữa các đoàn kiểm tra công tác liên ngành; tập trung mạnh vào hoàn thiện thể chế pháp luật, xây dựng đội ngũ tháo gỡ vướng mắc cho công tác này.

Bên cạnh đó, tiếp tục xác định công tác kiểm tra văn bản QPPL là trọng tâm, chú trọng phát hiện văn bản trái pháp luật, xử lý triệt để, tham mưu xác định trách nhiệm tổ chức/cá nhân ban hành văn bản sai. Đồng thời, tăng cường truyền thông, tạo sự lan tỏa rộng rãi và giá trị sử dụng Bộ Pháp điển đối với xã hội, cập nhật kịp thời văn bản QPPL mới vào Bộ Pháp điển, đảm bảo nội dung luôn chính xác, đầy đủ, có độ tin cậy cao, tạo thuận lợi cho việc tra cứu…

Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng nhấn mạnh 4 giải pháp để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ trên. Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức của Cục trở thành một đội ngũ tinh nhuệ, chất lượng cao cả về chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất chính trị đạo đức, đoàn kết đồng lòng vì công việc chung của đơn vị. Thứ hai, củng cố, nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản để hỗ trợ có hiệu quả cho việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Thứ ba, tiếp tục tăng cường phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ; gắn kết chặt chẽ công tác kiểm tra, rà soát văn bản với công tác soạn thảo, thẩm định và theo dõi thi hành pháp luật để tạo cơ chế hữu hiệu trong việc phát hiện, xử lý văn bản trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp. Thứ tư, tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị.

Tại Hội nghị, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng đề nghị các bộ ngành hữu quan các đơn vị thuộc Bộ tiếp tục quan tâm, phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để Cục Kiểm tra văn bản QPPL thực hiện hiệu quả, chất lượng các nhiệm vụ được giao.