51/60 công trình sai phạm
Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã có kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện miền núi Phước Sơn giai đoạn 2019 - 2022.
Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn từ năm 2019 - 2022, UBND huyện Phước Sơn đã đưa nhiều dự án, công trình thi công đưa vào sử dụng có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên, quá trình thực hiện còn một số tồn tại hạn chế, thiếu sót.
Cụ thể, về công tác quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, thanh toán, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 60 công trình. Điều đáng nói, trong kết quả có đến 51 công trình phát hiện sai phạm, chỉ có 9 công trình đảm bảo theo đúng quy định, không phát hiện sai phạm.
Trong số 51 công trình sai phạm, Thanh tra tỉnh đã chỉ ra trong quá trình giám sát, một số đơn vị tư vấn giám sát chưa thực hiện tốt công tác giám sát, không kiểm tra khối lượng, lập biên bản nghiệm thu khối lượng làm cơ sở để đơn vị thi công lập hồ sơ thanh, quyết toán không đúng với khối lượng thực tế thi công, thiết kế - dự toán bản vẽ thi công sai khối lượng, sai đơn giá... với tổng số tiền sai phạm hơn 2,6 tỷ đồng.
 |
Công trình cầu Xà Ka (xã Phước Công) áp dụng sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán hơn 212 triệu đồng. |
Về công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, kết luận Thanh tra nêu rõ, trong năm 2019 – 2022 tổng số dự án được tổ chức đấu thầu qua mạng hơn 100 dự án với tổng giá gói thầu hơn 856 tỷ đồng. Trong đó, giá trị trúng thầu hơn 820 tỷ đồng. Tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu thấp, bình quân chỉ đạt 0,96%.
Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra tại dự án đường giao thông vào vùng dược liệu xã Phước Thành, việc lập hồ sơ mời thầu, đánh giá, thẩm định kết quả đấu thầu chưa tuân thủ theo đúng hồ sơ mời thầu. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo khách quan, công bằng trong đấu thầu, để xảy ra hiện tượng tiêu cực. Sự việc này đang được Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Nam xem xét, thụ lý. UBND huyện Phước Sơn đã thực hiện hủy thầu, tổ chức đấu thầu lại và nhà thầu mới đang tiến hành thi công công trình theo quy định.
Thanh tra tỉnh cũng xác định có sai phạm xảy ra trong công tác hợp đồng và quản lý tiến độ các công trình.
Cụ thể, có 30 gói thầu xây lắp chậm tiến độ so với cam kết trong hợp đồng ban đầu, phải gia hạn tiến độ. Nguyên nhân được đưa ra là công tác giải phóng mặt bằng, đền bù thu hồi đất thực hiện qua nhiều khâu, nhiều thủ tục và cấp có thẩm quyền phê duyệt chậm, kéo dài tốn nhiều thời gian.
Điển hình có hai hợp đồng của 2 nhà thầu chậm tiến độ so với hợp đồng ban đầu đã ký. Cụ thể, cầu bản thôn 3 (Luông B cũ) xã Phước Kim do Công ty TNHH tư vấn đầu tư xây dựng Trung Trung Bộ chậm tiến độ 9 tháng. Dự án nước sinh hoạt khu dân cư tổ Triêng (thôn 3) xã Phước Kim do Công ty CP tư vấn xây dựng Đại Bình An chậm tiến độ 8 tháng.
 |
Cầu Cống Bản (thôn 3, xã Phước Chánh) bị cuốn trôi vào năm 2021. |
Công tác lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, còn nhiều tồn tại, sai phạm.
Theo đó, tại một số dự án được thanh tra chi tiết, trong giai đoạn lập, thẩm tra và phê duyệt dự toán còn một số tồn tại, sai phạm về đơn giá, định mức chưa kịp thời điều chỉnh làm tăng dự toán, điển hình một số công trình như: Công trình giao thông nối xã Phước Năng – Phước Chánh, áp dụng sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán với tổng giá trị hơn 1,2 tỷ đồng. Công trình cầu Xà Ka (xã Phước Công), áp dụng sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán với tổng giá trị hơn 212 triệu đồng. Riêng công trình cầu Đăk Mét (xã Phước Lộc), áp dụng sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán với tổng giá trị gần 167 triệu đồng.
Thanh tra tỉnh cho rằng trách nhiệm nêu trên thuộc về chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Phước Sơn, đơn vị thiết kế - dự toán và đơn vị thi công.
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng nêu rõ việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn còn bị động bởi phân bổ nguồn vốn cấp trên phải điều chỉnh nhiều lần, thực hiện giải ngân vốn đầu tư thấp, kéo dài làm giảm hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Cần kiểm điểm trách nhiệm các đơn vị liên quan
Trên cơ sở xác định rõ những sai phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Phước Sơn giai đoạn 2019-2022, Thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam có chỉ đạo UBND huyện Phước Sơn xử lý, nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với việc tạm ứng quá thời hạn thu hồi sau 3 tháng kể từ thời điểm phải thu hồi tạm ứng theo quy định của hợp đồng mà nhà thầu chưa thực hiện, chưa có khối lượng để thanh toán hoàn trả tạm ứng của công trình đường giao thông ĐH6, nối xã Phước Năng – Phước Chánh.
Thanh tra tỉnh cũng đề nghị UBND huyện Phước Sơn chỉ đạo các phòng, ban liên quan chấn chỉnh về những tồn tại, hạn chế, sai phạm trong công tác quản lý, điều hành, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.
 |
Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị cần kiểm điểm trách nhiệm các đơn vị liên quan dẫn đến sai phạm ở nhiều công trình trên địa bàn huyện Phước Sơn. |
Trong đó, cần chỉ đạo kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với các phòng, ban và các đơn vị có liên quan đến các sai phạm, hạn chế trong công tác quản lý, điều hành, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.
Chỉ đạo kiểm điểm, xem xét làm rõ trách nhiệm đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Phước Sơn (thay mặt chủ đầu tư điều hành dự án) và các đơn vị có liên quan đến việc chưa thu hồi hoàn trả vốn đã tạm ứng cho ngân sách nhà nước theo quy định của công trình đường ĐH6.
Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu xử lý, chấn chỉnh đối với một loạt cơ quan của huyện Phước Sơn như: Phòng Tài chính – Kế hoạch, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Phước Sơn, Phòng NN-PTNT huyện, các đơn vị thi công…
Đối với tổng số tiền sai phạm phát hiện qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam yêu cầu các đơn vị liên quan thực hiện đôn đốc, thu hồi nộp vào tất cả các khoản tiền sai phạm nêu trên vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Nam.
