Dự thảo Đề án tái cấu trúc thị trường chứng khoán và doanh nghiệp (DN) bảo hiểm đã được Bộ Tài chính hoàn thiện và trình lên hủ tướng Chính phủ. Theo đó, trong 4 nhóm DN được phân loại, có một nhóm gồm các DN mất khả năng thanh toán.
Đề án phân loại các DN bảo hiểm theo 4 nhóm và áp dụng các giải pháp phù hợp với từng nhóm. Nhóm 1 gồm các DN bảo hiểm đảm bảo khả năng thanh toán, DN bảo hiểm phi nhân thọ hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc có lãi từ 2 năm liên tục trở lên. Các DN bảo hiểm thuộc nhóm này sẽ tiếp tục củng cố và duy trì hoạt động kinh doanh, thận trọng trong việc cho phép mở rộng phạm vi hoạt động, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ, rà soát mạng lưới và bộ máy tổ chức hoạt động.
| |
| DN bảo hiểm được phân làm 4 nhóm |
Nhóm 2 gồm các DN bảo hiểm phi nhân thọ đảm bảo khả năng thanh toán và hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc không có lãi trong 2 năm liên tục. Các DN bảo hiểm nhóm 2 sẽ nâng cao năng lực tài chính, tăng cường hiệu quả và an toàn hoạt động đầu tư, hoạt động kinh doanh bảo hiểm, nâng cao năng lực quản trị DN. Bộ Tài chính yêu cầu các DN tự xây dựng và thực hiện phương án kinh doanh hiệu quả, tập trung vào các phân khúc thị trường thế mạnh, cắt giảm chi phí khai thác và quản lý, tinh giản bộ máy tổ chức hoạt động và mạng lưới khai thác. Sau thời hạn 24 tháng, nếu vẫn không có lãi, cơ quan quản lý bảo hiểm sẽ thu hẹp phạm vi và nội dung hoạt động của DN bảo hiểm.
Trong nhóm 3, gồm các DN bảo hiểm có nguy cơ không đảm bảo khả năng thanh toán, phải tự xây dựng và thực hiện phương án khôi phục khả năng thanh toán, tăng vốn, nâng cao năng lực tài chính, xây dựng phương án tái bảo hiểm, chuyển giao hợp đồng bảo hiểm, cải tổ bộ máy tổ chức hoạt động, nâng cao năng lực quản trị công ty...
Các DN bảo hiểm mất khả năng thanh toán bị đặt trong tình trạng kiểm soát đặc biệt ở nhóm 4 sẽ được Bộ Tài chính thành lập Ban Kiểm soát khả năng thanh toán để áp dụng các biện pháp khôi phục khả năng thanh toán theo quy định của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Trường hợp sau khi đã áp dụng các biện pháp mà vẫn không khôi phục được khả năng thanh toán, doanh nghiêp bảo hiểm thực hiện các thủ tục phá sản theo quy định của pháp luật.
Hạn chế độc quyền, khép kín
Đề án nêu rõ, sẽ củng cố, phát triển, kiện toàn mô hình tổ chức và hoạt động của các DN bảo hiểm theo hướng đa dạng hoá sở hữu nhằm hạn chế biểu hiện khép kín, độc quyền trong kinh doanh bảo hiểm. Yêu cầu các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, ngân hàng thương mại có vốn nhà nước chi phối tiếp tục thoái vốn tại các DN bảo hiểm, đảm bảo đến năm 2015 vốn của các tổ chức này góp tại DN bảo hiểm không quá 20% vốn điều lệ của DN bảo hiểm.
Lộ trình thực hiện tái cấu trúc các DN bảo hiểm theo 2 giai đoạn. Từ năm 2012 – 2014 sẽ ban hành quy trình kiểm soát và quản lý rủi ro; hệ thống đánh giá, giám sát theo tiêu chuẩn quốc tế; hoàn thiện các quy định pháp lý, củng cố mô hình tổ chức và hoạt động các DN bảo hiểm… Cũng trong giai đoạn này, sẽ thực hiện thoái vốn của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước không hoạt động trong lĩnh vực tài chính theo lộ trình hợp lý. Năm 2015 sẽ hoàn thành căn bản cơ cấu lại DN bảo hiểm
Bách Linh