Thi hành xong gần 500.000 việc
Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết: Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội, Chính phủ đã đề ra nhiều giải pháp thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ liên quan đến công tác thi hành án. Năm 2013, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, công tác thi hành án dân sự (THADS) và thi hành án hình sự tiếp tục đạt được những kết quả tích cực, đạt được nhiều chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.
| |
| Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày Báo cáo về công tác thi hành án và kết quả thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội. |
Năm 2013, tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo đã tiếp nhận là 9.622 (tương ứng với 7.321 việc), tăng 2.109 đơn (28%) so với năm 2012; đã giải quyết 7.145/7.321 việc, đạt tỷ lệ 97%; đã giải quyết được 41/54 vụ việc khiếu nại, tố cáo bức xúc, tồn đọng, kéo dài.
Trong công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế, Chính phủ đã ban hành 02 nghị định (Nghị định số 125/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 58/2009/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS về thủ tục THADS; Nghị định số 135/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 61/2009/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại). Bộ Tư pháp đã ban hành và chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành 05 thông tư và thông tư liên tịch. Bộ Quốc phòng ban hành một thông tư. Công tác nghiên cứu, chuẩn bị cho việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS năm 2008 cũng đang được tập trung thực hiện.
Công tác tổ chức, cán bộ cũng tiếp tục được quan tâm kiện toàn trong năm 2013. Theo đó, các cơ quan THADS được phân bổ 9.891 biên chế, đã thực hiện được 9.612 biên chế, đã tổ chức thi tuyển và chuẩn bị tuyển dụng 98 biên chế, còn 181 biên chế chưa tuyển dụng. Cả nước hiện có 3.657 Chấp hành viên, 512 Thẩm tra viên, 1.707 Thư ký thi hành án.
Các cơ quan thi hành án trong Quân đội đã bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 10 Thủ trưởng và Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án; bổ nhiệm thêm 03 Chấp hành viên, Thẩm tra viên. Bộ Tư pháp đã tập trung chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan THADS; thực hiện biệt phái chấp hành viên về những địa bàn có nhiều án; tập trung hoàn thiện Đề án xác định vị trí việc làm trong toàn hệ thống giai đoạn 2013-2015.
Trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và công tác phối hợp: Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ đã trực tiếp nghe các ngành báo cáo và cho ý kiến chỉ đạo giải quyết một số vụ việc lớn, phức tạp hoặc có khiếu nại, tố cáo kéo dài. Bộ Tư pháp đã giải quyết được 264/275 văn bản đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ.
Đặc biệt, về công tác phối hợp, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao đã ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong THADS; Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao đã ban hành văn bản liên ngành giải đáp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng Luật THADS; Bộ Tư pháp đã phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo rà soát, xử lý các vụ việc thi hành án có liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng, góp phần giải quyết nợ xấu và tháo gỡ khó khăn cho các tổ chức tín dụng theo Nghị quyết số 02 của Chính phủ.
Riêng về hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát, Bộ Tư pháp đã chỉ đạo tập trung kiểm tra, thanh tra các nội dung liên quan đến việc thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết của Quốc hội. Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo tổ chức kiểm tra toàn diện đối với các cơ quan thi hành án trong Quân đội. Các cơ quan có thẩm quyền cũng đã thực hiện 1.030 cuộc kiểm sát, giám sát đối với công tác THADS.
Đánh giá chung về công tác THADS năm 2013, theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường: “Mặc dù chưa hoàn thành chỉ tiêu thi hành án xong về việc và về tiền (tính theo tỷ lệ %), song về giá trị tuyệt đối đã giải quyết xong số việc và tiền cao hơn nhiều so với năm 2012. Việc thực hiện các chỉ tiêu về xác minh, phân loại án dân sự, ra quyết định thi hành án, khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án đã được tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt, đạt được kết quả tiến bộ hơn so với năm 2012. Có thể khẳng định rằng, công tác THADS năm 2013 tiếp tục có chuyển biến cơ bản và bền vững. Công tác thi hành án hành chính và mở rộng thí điểm chế định Thừa phát lại cũng đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện”.
Đề nghị tăng cường giám sát công tác THADS
Tuy nhiên, theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, công tác THADS còn tồn tại, hạn chế, chưa hoàn thành một số chỉ tiêu Quốc hội giao: Số việc và tiền chuyển kỳ sau còn lớn; thiếu sót, vi phạm trong việc phân loại án, ra quyết định thi hành án chưa được khắc phục cơ bản; cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật còn nhiều; việc xây dựng một số văn bản chưa bảo đảm tiến độ; việc tiếp tục thực hiện thí điểm Thừa phát lại còn chậm.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác thi hành án, Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét, giao chỉ tiêu THADS xong về việc và về tiền phù hợp hơn với khả năng hoàn thành và duy trì bền vững kết quả thi hành án, nhất là trong điều kiện kinh tế của đất nước còn khó khăn, thị trường bất động sản vẫn tiếp tục trầm lắng; xem xét, định lượng các chỉ tiêu mang tính định tính để bảo đảm tính khả thi, thuận tiện cho công tác thống kê, kiểm tra, thanh tra.
Thực hiện Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Chính phủ đã phê duyệt một số đề án về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác THADS và thi hành án hình sự, đề nghị Quốc hội quan tâm, tạo điều kiện bố trí ngân sách cho việc triển khai thực hiện các đề án này, nhất là cho việc xây dựng kho tang tài vật.
Chính phủ cũng đề nghị các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn Đại biểu Quốc hội, các vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát theo thẩm quyền đối với việc thi hành Luật THADS và Luật Thi hành án hình sự; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp tục mở rộng thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Định, Bình Dương, Đồng Nai, Tiền Giang, Vĩnh Long, An Giang và thành phố Hồ Chí Minh.
Bên cạnh đó, Chính phủ đề nghị Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao tiếp tục tăng cường phối hợp trong công tác thi hành án và triển khai thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại; Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao tiếp tục chỉ đạo tăng cường kiểm sát đối với việc ra quyết định thi hành án, công tác phân loại án (trong công tác THADS) và công tác thi hành án hình sự; đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường giám sát việc chấp hành pháp luật về THADS, thi hành án hình sự tại địa phương, trong đó có việc chấp hành các kết luận của Thủ tướng Chính phủ về một số vụ việc cụ thể trong công tác THADS.