Trình bày báo cáo tại phiên họp, Thiếu tướng Hàn Mạnh Thắng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Quốc phòng cho biết Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân (QĐND) Việt Nam năm 1999, được sửa đổi, bổ sung một số điều vào năm 2008 và năm 2014 đã tạo cơ sở pháp lý để xây dựng đội ngũ sĩ quan vững mạnh, làm nòng cốt xây dựng QĐND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Một số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
| |
Thiếu tướng Hàn Mạnh Thắng trình bày tại phiên thẩm định. |
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Luật Sĩ quan đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập, tập trung vào các vấn đề như: hệ thống chức vụ của sĩ quan chưa đồng bộ với cơ cấu tổ chức của Bộ Quốc phòng; chế độ, chính sách cho một bộ phận cán bộ khi nghỉ hưu theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội…
Vì vậy, việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam là cần thiết để tiếp tục thể chế hoá các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng QĐND Việt Nam, trong đó có xây dựng đội ngũ sĩ quan; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL)có liên quan; bảo đảm bí mật cơ cấu tổ chức của Quân đội và phù hợp với điều kiện thực tế công tác cán bộ của Đảng và Quân đội.
| |
Các thành viên hội đồng thẩm định góp ý tại phiên thẩm định. |
Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định đều nhất trí cần phải sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam. Để hoàn thiện hồ sơ thẩm định, các thành viên Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo đánh giá tác động những nội dung mới được bổ sung so với các chính sách đã được thông qua ở giai đoạn lập đề nghị xây dựng Luật; đồng thời nghiên cứu nguồn lực, điều kiện bảo đảm tổ chức thi hành Luật. Về mặt hình thức, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát và bám sát biểu mẫu Tờ trình tại Nghị định 154/2020/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 34/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ban hành VBQPPL. Ngoài ra, các thành viên cũng cho ý kiến về: chế độ chính sách đối với sĩ quan tại ngũ, sỹ quan quân đội tại khu vực vùng sâu, vùng xa, hải đảo; độ tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan…
Phát biểu kết luận phiên thẩm định, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước và đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tuy nhiên, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát dự thảo Luật với các VBQPPL mới được ban hành, đặc biệt là Luật Lao động và Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) năm 2024, từ đó lược bỏ những nội dung trùng lặp, đã được quy định tại các VBQPPL khác để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.
| |
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu kết luận phiên thẩm định. |
Đồng thời, Thứ trưởng lưu ý cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Luật tuân thủ các quy định tại Nghị định 154/2020/NĐ-CP; thuyết minh chi tiết những nội dung nào của Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam còn phù hợp với thực tiễn, chưa cần thiết phải sửa đổi tại thời điểm hiện tại, những nội dung nào cần tháo gỡ ngay để làm cơ sở đề xuất chỉ sửa đổi, bổ sung một số điều thay vì sửa đổi toàn diện Luật này.
Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo phải làm rõ sự thống nhất giữa các quy định của dự thảo luật với các chính sách trong đề nghị xây dựng dự thảo Luật đã được Chính phủ thông qua; bổ sung đánh giá nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật khi được thông qua; hoàn thiện các Báo cáo đi kèm như: Báo cáo đánh giá thủ tục hành chính phát sinh (nếu có); báo cáo đánh giá tác động về giới; bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; báo cáo rà soát VBQPPL.
Cho ý kiến về từng nội dung cụ thể, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình, củng cố các nội dung như: các chức vụ cơ bản của sĩ quan dự kiến bổ sung; quy định pháp luật về hạn tuổi phục vụ tại ngũ của lực lượng vũ trang nói chung, qua đó bổ sung thông tin tính chất, môi trường công việc của sĩ quan QĐND Việt Nam; thẩm quyền, việc giao cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết đối với sĩ quan; việc quy định cấp bậc, quân hàm cao nhất đối với một số chức vụ…