Đề xuất một số Luật có hiệu lực thi hành từ 1/8/2024

Phát biểu tại phiên họp, đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản là những luật có nội dung mang tính đột phá, quan trọng; nhiều quy định có thể tổ chức thực hiện được ngay mà không chờ văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

Vì vậy, việc xây dựng Luật để cho phép các Luật nêu trên có hiệu lực thi hành sớm (từ 1/8/2024) là cần thiết nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai, nhà ở, thị trường bất động sản; tạo điều kiện thuận lợi giải phóng nguồn lực đất đai, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội kịp thời, hiệu quả, an toàn và bền vững. Qua đó góp phần quan trọng trong việc thực hiện chính sách nhà ở của Đảng, phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Bên cạnh đó, trong trường hợp Luật Kinh doanh bất động sản có hiệu lực thi hành từ 1/8/2024, các quy định về chuyển nhượng dự án bất động sản tại Luật các tổ chức tín dụng cũng cần phải được điều chỉnh hiệu lực về cùng thời điểm này để đảm bảo bảo tính đồng bộ, khả thi, tránh chồng chéo, mâu thuẫn giữa các Luật.

Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với phương án 1 của cơ quan chủ trì soạn thảo đó là: Rà soát, quy định cụ thể các điều, khoản chuyển tiếp quy định trong Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản, trường hợp có ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của tổ chức, cá nhân khi Luật có hiệu lực sớm thì quy định có hiệu lực từ ngày 1/1/2025. Các trường hợp còn lại vẫn có hiệu lực từ ngày 1/8/2024.

Góp ý tại phiên họp, đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung ý kiến góp ý của các bộ, ngành có liên quan, đặc biệt là ý kiến của 04 Bộ: Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp để thành phần bộ Hồ sơ dự thảo tuân thủ đúng quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015. Cùng với đó đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phân tích rõ những lợi ích, khó khăn, thách thức (nếu có) khi 4 Luật được đề xuất có hiệu lực sớm từ 01/8/2024; qua đó thể hiện sự cần thiết phải để các Luật này có hiệu lực sớm cùng với nhau.

Nhất trí với ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ông Tạ Quang Hưng, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học, công nghệ và môi trường, Bộ Giao thông và Vận tải đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ những quyền, lợi ích nào của tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng khi Luật có hiệu lực sớm; đồng thời đánh giá thêm tác động, ưu điểm, nhược điểm của 2 phương án được đề xuất.

Còn bà Mai Thu Hải, Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an lưu ý tới việc đảm bảo các nguồn lực thực hiện khi cho phép 4 Luật này có hiệu lực từ 1/8/2024, trong đó lưu ý về việc rà soát hệ thống thông tin về đất đai, cơ sở dữ liệu về nhà ở…

Ngoài ra, các thành viên Hội đồng thẩm định đã cho ý kiến cụ thể về một số nội dung như: tiến độ, chất lượng các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật của các bộ, ngành, địa phương; các điều kiện, nguồn lực bảo đảm khả năng triển khai thi hành sớm…

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Trần Tiến Dũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ những quy định nào có thể triển khai thi hành sớm mà không cần chờ ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết; đồng thời rà soát, đánh giá tiến độ, chất lượng các văn bản hướng dẫn đã và đang được bộ, ngành, địa phương xây dựng, đặc biệt là những nội dung khó như quy định về bảng giá đất để đảm bảo hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, đồng bộ.

Bên cạnh đó, để làm nổi bật ưu điểm, sự cần thiết phải đề xuất các Luật trên cùng có hiệu lực sớm, theo Thứ trưởng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần liệt kê chi tiết các lợi ích đối với người dân, doanh nghiệp và làm rõ mối quan hệ giữa các Luật được đề xuất. Ngoài ra, Thứ trưởng cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, đánh giá tác động của Luật tới quyền, nghĩa vụ của công dân; củng cố lập luận trong tờ trình về đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật và bổ sung văn bản ý kiến của 63 tỉnh, thành phố.