Giải quyết khiếu nại sai Luật khiếu nại

Từ khiếu nại của ông Nguyễn Thành Vinh, ngụ số 73 xã Tân Thượng, Di Linh, Lâm Đồng khiếu nại ông Lê Hoàng - Hiệu trưởng Trường Tiểu học Tân Thượng 1 thu tiền xây dựng trường đối với học sinh là con em đồng bào các dân tộc; Làm trái nguyên tắc về quản lý tài chính; trái quy chế dân chủ cơ sở trong việc công khai tài chính...;UBND huyện Di Linh đã có công văn chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo lập đoàn kiểm tra xác minh  nội dung đơn của ông Hoàng.

Ngày 24/6/2010, Phòng GD có Báo cáo số 35 nội dung: “Việc để tồn quỹ nhiều là do mức thu một số khoản không hợp lý, thu cao hơn dự kiến chi; nhiều chứng từ chi chỉ có đề xuất hoặc có hóa đơn nhưng người ký duyệt là Hiệu trưởng thay vì Trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh. Việc làm này không đúng quy định Điều lệ Hội; thu tiền ủng hộ cơ sở vật chất còn mang tính áp đặt, sai quy định của Điều lệ Hội; nhiều chứng từ chi chưa hợp lệ như đã thực chi;qua  kiểm tra chưa phát hiện hiện tượng tham ô công quỹ”. Và kiến nghị: “UBND huyện Di Linh xem xét trách nhiệm của ông Hoàng tham mưu cho Ban Đại diện cha mẹ học sinh thu nhiều khoản chưa đúng quy định, mức thu cao không phù hợp với điều kiện kinh tế của cha mẹ học sinh địa phương ...”.

Hiệu trưởng Trường Tiểu học Tân Thượng

Tuy nhiên, Báo cáo 35 thể hiện nhiều bất cập. Thứ nhất: Khi phát hiện sai phạm, Đoàn Kiểm tra đã không kiến nghị sửa sai (thu hồi, số tiền của các khoản thu không hợp lý, thu quá cao hoàn trả cho học sinh), mà  chỉ kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với ông Hoàng.

Thứ hai: Tại Báo cáo số 35 có nội dung nêu rõ lý do Phòng GD lập Đòan kiểm tra, giải quyết đơn của công dân Nguyễn Thành Vinh (theo chỉ đạo của UBND huyện Di Linh). Luật Sửa đổi, Bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005, tại Điều 37 nêu: "Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản và gửi quyết định này cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan. Quyết định giải quyết khiếu nại phải được công bố công khai."

Nghị định số 136/2006 ngày 14/11/2006 Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo, tại Điều 17 quy định:: “Người giải quyết khiếu nại phải ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo các nội dung quy định tại Khoản 11, khoản 18 Điều 1 của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005; không dùng thông báo, biên bản cuộc họp hoặc các hình thức văn bản khác để thay thế quyết định giải quyết khiếu nại”.

Như vậy, khiếu nại của ông Vinh phải được Chủ tịch UBND huyện Di Linh giải quyết bằng văn bản; Bởi vậy, Phòng GD Di Linh gửi Báo cáo 35 cho ông Vinh là không đúng quy định; không đúng thẩm quyền trong việc ra văn bản gửi cho người khiếu nại đang thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện. Hơn nữa, Báo cáo số 35 không chỉ gửi cho ông Vinh, mà Phòng GD huyện Di Linh còn gửi cho Huyện ủy Di Linh và một số cơ quan khác.

Giải quyết khiếu nại, tố cáo là trách nhiệm của cơ quan quản lý, nhưng việc vi phạm khi tiến hành giải quyết cũng cần làm rõ, xử lý, để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Đề nghị UBND huyện Di Linh và tỉnh Lâm Đồng kiểm tra, làm rõ.

Thành Trung