Sở Xây dựng cấp phép sai luật ?

Báo PLVN online từng phản ánh dấu hiệu bất thường trong cấp phép và quản lý xây dựng tại địa chỉ 392 – 394 đường Phan Chu Trinh (PCT) , Đà Nẵng, khiến khiếu kiện kéo dài. Tiếp tục tìm hiểu, nhiều vấn đề cần sớm làm rõ. 

Phường báo cáo sai, tạm dừng thi công

Ông Nguyễn Thuận và Nguyễn Duyên ở 390 đường PCT, phường Bình Thuận tố cáo gia đình ông Nguyễn Tùng Thanh, bà Trần Thị Nhàn trú tại 392 – 394 PCT xây nhà gây nứt tường của gia đình ông. Ngày 15/4, Sở Xây dựng Đà Nẵng (SXD) có Công văn 803 đề nghị và UBND Phường Bình Thuận đã lập biên bản ngừng thi công, tổ chức 2 buổi hoà giải vào ngày 16/4 và ngày 22/4/2010 nhưng đại diện gia đình ông Duyên vắng mặt. Căn cứ điểm b, khoản 5, điều 4, Thông tư (TT) 24 ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng “trường hợp tại các buổi thoả thuận mà bên bị thiệt hại vắng mặt không có lý do chính đáng thì chủ đầu tư công trình được tiếp tục thi công”. Vì vậy, phường cho phép hộ ông Thanh tiếp tục thi công.

Tuy nhiên, qua tìm hiểu thì ngày 16/4 tại UBND phường Bình Thuận xuất hiện 2 biên bản hoà giải: Một được lập vào lúc 14h với nội dung gia đình ông Duyên vắng mặt không có lý do; Một được lập vào lúc 15h với sự có mặt của ông Nguyễn Thuận và Nguyễn Trung (đại diện gia đình ông Duyên)... Như vậy, Phường Bình Thuận báo cáo hai lần mời lên hoà giải, nhưng gia đình ông Duyên đều vắng mặt là không đúng sự thật...

Sở Xây dựng “lấn sân” ?

Ngày 24/3/2010, Sở XD căn cứ Quyết định (QĐ) 19/2006 ngày 10/3/2006 của TP Đà Nẵng về Quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn để cấp phép xây dựng cho ông Thanh, bà Nhàn; QĐ 19 căn cứ Nghị định (NĐ) 16/2005 ngày 7/2/2005 của Chính phủ. Trong văn bản trả lời ông Duyên, Giám đốc SXD Nguyễn Ngọc Tuấn cho rằng, thẩm quyền cấp phép xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ trên trục đưòng PCT thuộc về Sở này.

Tuy nhiên, ngày 12/2/2009, Chính phủ đã ban hành NĐ 12/2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và khoản 2, Điều 23 NĐ này quy định: UBND cấp huyện cấp phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; Điều 58 nêu NĐ này có hiệu lực từ ngày 2/4/2009; các quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương trái với NĐ này đều bị bãi bỏ.

Theo ông Tuấn: Hiện Chính phủ đã ban hành NĐ 12/2009 ngày 12/2/2009 thay thế NĐ 16/2005; BXD đã ban hành TT 03/2009 ngày 26/3/2009 quy định chi tiết NĐ 12 và tại Điều 7 của TT quy định: UBND cấp tỉnh tổ chức cấp hoặc uỷ quyền cho SXD cấp phép các công trình quy định tại Khoản 1, Điều 23, NĐ 12. Như vậy, nội dung Điều 31 về thẩm quyền cấp phép tại QĐ 19/2006 của UBND TP Đà Nẵng là phù hợp với NĐ 12 và TT 03.

Về vấn đề này, liệu có sự “vênh nhau” trong cách hiểu quy định?. Bởi lẽ, SXD cho rằng nhà 392 - 394 là nhà riêng lẻ trên đường PCT và việc cấp phép của Sở này là phù hợp Điều 7, TT 03 hướng dẫn khoản 1, Điều 23 của NĐ 12. Nhưng thực tế Khoản 1, Điều 23 không hề đề cập đến “nhà riêng lẻ”; thay vào đó “nhà riêng lẻ” được quy định tại Khoản 2 với thẩm quyền cấp phép thuộc về UBND cấp huyện. Với những nội dung trên, liệu SXD có “lấn sân” cấp huyện ?

Cũng tại văn bản trả lời ông Duyên, ông Tuấn cho biết: Việc rà soát lại QĐ  19/2006 của UBND TP, SXD đã có Tờ trình số 10 ngày 7/4/2008 trình UBND TP xem xét sửa đổi, bổ sung một số điều cho phù hợp với NĐ 112/2006 và các văn bản pháp luật liên quan, nhưng đến nay (1/6/2010 - PV) TP chưa có ý kiến chỉ đạo. Như vậy, QĐ 19 của TP vẫn có hiệu lực thi hành...

Việc “trải lòng” của SXD khiến người dân không khỏi băn khoăn về điều hành của lãnh đạo UBND TP Đà Nẵng. Bởi lẽ, quản lý xây dựng là lĩnh vực nhạy cảm tại các thành phố lớn (trong đó có Đà Nẵng), nhận thấy những bất cập trong lĩnh vực này, SXD đã đề nghị TP điều chỉnh, nhưng hơn 1 năm nay lãnh đạo TP không hề có ý kiến. Việc này thật khó chấp nhận ở Đà Nẵng – địa phương  những năm gần đây tự hào về việc đẩy mạnh cải cách hành chính.

PV