Thực hiện Công văn số 1936/BGD&ĐT-CSVCTBĐCTE ngày 11 tháng 3 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, về việc Kiểm tra thực hiện Đề án Kiên cố hoá trường lớp học và nhà công vụ giáo viên. UBND tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết quả thực hiện Đề án như sau:
I/ Tình hình thực hiện đề án năm 2008:
1. Các văn bản chỉ đạo của địa phương:
Thực hiện các Quyết định và văn bản pháp luật của Chính phủ, Bộ, ngành, Trung ương về việc thực hiện nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ (TPCP) cho giáo dục. Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã phê duyệt và có các văn bản chỉ đạo kịp thời gồm 12 văn bản (Biểu số 01 kèm theo)
2. Kết quả thực hiện đề án:
a. Kết quả thực hiện đến hết tháng 2 năm 2009:
- Đến thời điểm 28/02/2009 tất cả các đơn vị chủ đầu tư bao gồm 9 huyện, TP, TX, Sở GD&ĐT đã tiến hành phê duyệt xong thiết kế, dự toán và tổ chức đấu thầu tất cả các công trình theo kế hoạch đã giao năm 2008, cụ thể:
+ Tổng số phòng học được xây dựng trong năm 2008 là 587 phòng học trong đó phòng học được xây dựng theo kế hoạch là 444 phòng số phòng học vượt kế hoạch năm 2008 là 143 phòng.
+ Xây dựng 6.537m2 nhà công vụ (338 phòng) / 37.416m2 (đạt 17,47% tổng số m2 nhà công vụ của đề án).
- Tổng số vốn TPCP được giao năm 2008 là 76,6 tỷ đồng. Vốn đã giải ngân đến hết 31/12/2008 là 40,840 tỷ đồng đạt 53% so với kế hoạch năm 2008; đến 28/02/2009 số vốn giải ngân tăng thêm đến 48,192 tỷ đồng đạt 62,91%. So với kế hoạch giao năm 2008 (Chi tiết giải ngân của từng huyện, TP, TX, Sở GD&ĐT theo biểu số 02 kèm theo)
- Ngày 10/12/2008, UBND tỉnh có Quyết định số 3168/QĐ-UBND v/v giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009 tỉnh Thái Nguyên trong đó cân đối nguồn vốn 19,1 tỷ đồng đối ứng thực hiện đề án kiên cố hoá trường lớp học.
- Dự kiến chậm nhất đến tháng 6/2009 giải ngân hết số vốn TPCP đã giao năm 2008 là 76,6 tỷ đồng (100%) số vốn kế hoạch đã giao năm 2008.
- Năm 2009 tỉnh đề nghị ghi kế hoạch vốn TPCP là 153,2 tỷ đồng. Dự kiến kế hoạch vốn TPCP năm 2009 cho tỉnh theo Thông báo số 929/BKH-TH ngày 17/02/2009 của Bộ kế hoạch và Đầu tư v/v Thông báo tạm ứng kế hoạch vốn TPCP năm 2009 là 64 tỷ đồng trong đó tạm ứng 32 tỷ đồng. UBND tỉnh đã có Quyết định số 478/2009/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 v/v phân bổ tạm ứng kế hoạch vốn TPCP năm 2009.
b. Đánh giá tình hình thực hiện:
-Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo kịp thời, đầy đủ đảm bảo cho việc triển khai và thực hiện đề án được nhanh chóng. UBND các huyện, TP, TX, Sở GD&ĐT đã nhanh chóng triển khai thực hiện dự án, phân bổ vốn trực tiếp cho từng dự án, từng trường và thực hiện đầu tư theo quy định. Tuy vậy, việc thực hiện thanh toán vốn giao năm 2008 còn chậm. Nguyên nhân:
+ Ngày 28/5/2008 mới có Quyết định số 68/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ giao vốn TPCP năm 2008 lúc này chủ đầu tư mới bắt đầu lập dự án, TKKT và Dự toán đồng thời triển khai thực hiện, đến tháng 9/2008 mới có thiết kế mẫu nhà lớp học và nhà công vụ cho giáo viên.
+ Do tình hình biến động giá những tháng đầu năm 2008 và suất vốn đầu tư trên một phòng học và 1m2 nhà công vụ không đủ, thiếu khoảng 50% so với vốn trái phiếu Chính phủ đã giao nên lúc đầu một số huyện lúng túng khi triển khai, tuy vậy UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt nhằm thực hiện bằng được kế hoạch vốn TPCP năm 2008, đến nay 209 dự án đã được triển khai thực hiện với số phòng học xây dựng vượt kế hoạch năm 2008 là 143 phòng học và đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn TPCP năm 2008, xong chậm nhất trước tháng 6/2009.
- UBND tỉnh đã chỉ đạo, đôn đốc UBND các huyện, TP, TX và các chủ đầu tư:
+ Khẩn trương hoàn tất hồ sơ thanh toán thực hiện thanh toán dứt điểm nguồn vốn đã giao năm 2008 chậm nhất đến tháng 6/2009 phải giải ngân xong vốn TPCP năm 2008.
+ Kịp thời có văn bản báo cáo tình hình thực hiện theo quy định, báo cáo giám sát đánh giá đầu tư nhằm kịp thời tổng hợp báo cáo về Bộ, ngành, trung ương.
- Chuẩn bị đủ thủ tục xây dựng cơ bản các dự án đầu tư năm 2009 để triển khai thực hiện được nhanh chóng, kịp thời khi có kế hoạch vốn TPCP năm 2009.
+ Khi công trình hoàn thành khẩn trương quyết toán dứt điểm dự án theo quy định hiện hành.
II/ khó khăn và kiến nghị:
1. Khó khăn:
Vốn TPCP của Trung ương giao năm 2008 theo đề án mới đảm bảo khoảng 50% (theo đề án là 80%), trong khi Thái Nguyên là tỉnh nghèo, ngân sách còn hạn hẹp nên việc triển khai thực hiện gặp rất nhiều khó khăn trong việc đảm bảo nguồn vốn thanh toán, quyết toán.
2. Kiến nghị:
- Đề nghị, Bộ Giáo dục và Đào tạo trình Chình phủ xem xét hỗ trợ thêm phần kinh phí còn thiếu để thanh quyết toán dứt điểm công trình theo quy định của pháp luật, không để công trình dở dang không quyết toán dứt điểm được. - Đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét trình Chính phủ bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ cho tỉnh Thái Nguyên để đầu tư hoàn thành các công trình theo quy mô đã phê duyệt.
- Đề nghị Chính phủ và các Bộ ngành liên quan giao tổng số vốn hỗ trợ thực hiện cả Đề án cho tỉnh và giao kế hoạch vốn TPCP năm 2009 sớm để địa phương chủ động tổ chức thực hiện.Cho phép UBND tỉnh thực hiện việc điều chuyển vốn giữa các dự án như đã báo cáo và cấp vốn để thanh toán các công trình theo kế hoạch điều chỉnh của UBND tỉnh./.
