* Cử tri kiến nghị: “Trong thời gian vừa qua, báo chí và công luận đã nhiều lần lên tiếng, về tình trạng nợ đọng kéo dài, đầu tư dàn trải, hiệu quả kinh doanh thấp của một số tổng công ty nhà nước. Cử tri đề nghị cần tăng cường vai trò quaả lý nhà nước đối với các tập đoàn, tổng công ty lớn trong việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn của nhà nước và nhanh chóng đánh giá một cách toàn diện về hiệu quả của mô hình tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, kiên quyết sắp xếp các tổng công ty nhà nước hoạt động không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm, xử lý nghiêm khắc những cá nhân gây ra việc nợ đọng, thua lỗ”.
* Trả lời: (Công văn số 11666/BTC-TCDN ngày 31/8/2010).
1- Theo phân công của Chính phủ tại Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 42/2009/QH12 ngày 27/11/2009 của Quốc hội về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ban hành kèm theo Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 23/02/2010 của Chính phủ, thì việc tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với các tập đoàn, tổng công ty lớn trong việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn của nhà nước, Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và đầu tư xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 132/2005/NĐ-CP ngày 20/10/2005 và Nghị định số 86/2006/NĐ về thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với công ty nhà nước; cơ chế phân cấp thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước; Bộ Kế hoạch và đầu tư cũng sẽ có báo cáo đánh giá một cách toàn diện về hiệu quả của mô hình tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.
Đối với công tác sắp xếp các tổng công ty nhà nước hoạt động không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm, xử lý nghiêm khắc những cá nhân gây ra việc nợ đọng, thua lỗ, Chính phủ giao các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý các tổng công ty. Xây dựng phương án sắp xếp đối với các tổng công ty nhà nước hoạt động không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm, không có khả năng phục hồi; làm rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân trong việc để tổng công ty thua lỗ và đề xuất hình thức xử lý theo qui định của pháp luật. Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp thực hiện: Tổ chức, sắp xếp lại các tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước để hình thành những tổng công ty nhà nước đủ mạnh chi phối nền kinh tế, có vị trí, vai trò ngày càng lớn, đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp trong khu vực thế giới.
Các vấn đề trên, Bộ Tài chính đã có công văn số 10586/BTC-VP ngày 12/8/2010 đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân công các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ đã được Chính phủ giao nêu trên trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri theo qui định.
2- Triển khai thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 23/02/2010 của Chính phủ nêu trên, Bộ Tài chính đã và đang triển khai thực hiện như sau:
(1) Đã xây dựng Nghị định về tổ chức, hoạt động của Tổng Công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước. Bộ Tài chính đang tổng hợp ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương để trình Chính phủ.
* Trả lời: (Công văn số 11666/BTC-TCDN ngày 31/8/2010).
1- Theo phân công của Chính phủ tại Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 42/2009/QH12 ngày 27/11/2009 của Quốc hội về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ban hành kèm theo Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 23/02/2010 của Chính phủ, thì việc tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với các tập đoàn, tổng công ty lớn trong việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn của nhà nước, Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và đầu tư xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 132/2005/NĐ-CP ngày 20/10/2005 và Nghị định số 86/2006/NĐ về thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với công ty nhà nước; cơ chế phân cấp thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước; Bộ Kế hoạch và đầu tư cũng sẽ có báo cáo đánh giá một cách toàn diện về hiệu quả của mô hình tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.
Đối với công tác sắp xếp các tổng công ty nhà nước hoạt động không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm, xử lý nghiêm khắc những cá nhân gây ra việc nợ đọng, thua lỗ, Chính phủ giao các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý các tổng công ty. Xây dựng phương án sắp xếp đối với các tổng công ty nhà nước hoạt động không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm, không có khả năng phục hồi; làm rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân trong việc để tổng công ty thua lỗ và đề xuất hình thức xử lý theo qui định của pháp luật. Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp thực hiện: Tổ chức, sắp xếp lại các tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước để hình thành những tổng công ty nhà nước đủ mạnh chi phối nền kinh tế, có vị trí, vai trò ngày càng lớn, đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp trong khu vực thế giới.
Các vấn đề trên, Bộ Tài chính đã có công văn số 10586/BTC-VP ngày 12/8/2010 đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân công các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ đã được Chính phủ giao nêu trên trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri theo qui định.
2- Triển khai thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 23/02/2010 của Chính phủ nêu trên, Bộ Tài chính đã và đang triển khai thực hiện như sau:
(1) Đã xây dựng Nghị định về tổ chức, hoạt động của Tổng Công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước. Bộ Tài chính đang tổng hợp ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương để trình Chính phủ.
(2) Đã xây dựng Nghị định về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành Công ty cổ phần thay thế nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ. Bộ Tài chính đang tổng hợp ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp để trình Chính phủ.
(3) Về sửa đổi, bổ sung qui định về quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác.
Do Luật doanh nghiệp nhà nước hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2010, nên Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 5/02/2009 của Chính phủ về ban hành Qui chế quản lý tài chính của Công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác cũng hết hiệu lực thi hành; các công ty nhà nước do Nhà nước làm chủ sở hữu sẽ phải chuyển sang loại hình công ty TNHH một thành viên. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 về chuyển Công ty nhà nước thành Công ty TNHH một thành viên và tổ chức quản lý công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
Căn cứ Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 của Chính phủ nêu trên, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 79/2010/TT-BTC ngày 24/5/2010 hướng dẫn xử lí tài chính khi chuyển công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; Thông tư số 117/2010/TT-BTC ngày 5/8/2010 hướng dẫn cơ chế tài chính của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
(4) Về đánh giá lại giá trị vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, Bộ Tài chính đã có tờ trình Thủ tướng Chính phủ số 80/TTr-BTC ngày 28/6/2010, kèm theo Đề án kiểm kê, đánh giá lại tài sản và vốn của doanh nghiệp 100% vốn nhà nước. Bộ Tài chính đang hoàn chỉnh đề án theo chỉ đạo của Chính phủ.
(5) Đối với qui định về Qui chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; Cơ chế giám sát về tài chính, Bộ Tài chính đang nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ.