Nguồn cơn
Ông Phạm Tiến Đạt (82 tuổi, gia đình chính sách, con liệt sỹ) ở 101-103 Hoàng Tăng Bí, phường Xuân Đình, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội) phản ánh, ông bất ngờ nhận được thông báo số 133 của UBND phường Xuân Đỉnh về việc tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả (Thông báo số 133) vào ngày 16/5/2024 từ cán bộ Phường.
Theo Thông báo số 133, Phường yêu cầu ông Đạt phải tự tháo dỡ công trình, di dời tài sản, vật dụng ra khỏi khu đất trên, khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất. Tuy nhiên trước đó, ông khẳng định chưa từng nhận được biên bản vi phạm hành chính, quyết định xử phạt vi phạm hành chính nào.
Theo ông Đạt, nguồn cơn của sự việc nêu trên là do năm 2023, đại diện gia đình ông đã tố cáo đến UBND phường Xuân Đỉnh về việc gia đình ông Trần Văn Sơn (ở số nhà 107 đường Hoàng Tăng Bí, giáp ranh nhà ông Đạt - PV) đổ phế liệu lấp sông, lấn chiếm đất công, từng bước xây dựng nhiều công trình kiên cố trong năm 2022, 2023 trên khu đất lấn chiếm, bít chặn đường thoát nước nhà ông Đạt. Việc làm trên khiến sân nhà ông Đạt thường xuyên bị ngập đến đầu gối khi mưa lớn.
Từ tháng 6/2023, gia đình ông Đạt đã nhiều lần phản ánh sự việc đến UBND phường Xuân Đỉnh đề nghị giải quyết.
Tại Biên bản làm việc ngày 7/6/2023, Phường đã ghi nhận và xác nhận bằng văn bản sẽ kiểm tra xử lý nếu có vi phạm. Tuy nhiên từ đó đến nay đã hơn 1 năm nhưng UBND phường Xuân Đỉnh không xử lý dứt điểm vi phạm theo tố cáo của người dân và cũng không có văn bản trả lời công dân.
Để cuộc sống của gia đình ông Đạt không bị ảnh hưởng do mưa ngập thường xuyên, cộng với sự việc tố cáo đến Phường không được giải quyết, đến tháng 10/2023, các cháu ông Đạt đã phát quang phần cây cối chỗ thoát nước, đào một phần đất bị hộ ông Sơn lấn chiếm đổ vào, rào lại bằng lưới B40, mục đích để có chỗ thoát nước thải như ban đầu, rào lại để chống tái lấn chiếm, giữ sông cho chính quyền.
Khi một số cán bộ địa chính Phường đến làm việc về vi phạm đất đai, gia đình ông Đạt giải thích và khẳng định họ chỉ thực hiện thoát nước cứu bản thân và giữ đất công cho chính quyền. Sau đó, đoàn cán bộ địa chính ra về.
“Đến chiều 9/11/2023, tổ công tác của Phường đến nhà có ý lập biên bản sự việc. Khi đó, đại diện gia đình tiếp tục khẳng định gia đình không lấn chiếm, chỉ khơi ra làm chỗ thoát nước, việc rào lại chỉ để chống tái lấn, không gây hậu quả cho ai. Gia đình muốn được ghi nguyện vọng của mình vào biên bản nhưng không được. Sau đó, gia đình không nhận được bất cứ thông tin gì từ Phường và Quận”, đại diện ủy quyền của ông Đạt cho biết.
Điều 3, Nghị định 91 quy định: “Lấn đất là việc người sử dụng đất chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không được cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cho phép hoặc không được người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị lấn đó cho phép…”.
Đến ngày 16/5/2024, ông Đạt thấy cán bộ Phường đến nhà gửi ông văn bản Thông báo số 133/TB-UBND ngày 16/5/2024 về tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
Ông Đạt và gia đình khẳng định trước khi nhận được Thông báo 133, ông Đạt chưa từng ký, chưa từng nhận được biên bản vi phạm hành chính, quyết định xử phạt vi phạm hành chính nào để biết bản chất sự việc và thực hiện các quyền của mình theo quy định của pháp luật.
Sau đó ông Đạt đã có khiếu nại gửi Phường, Quận. Khi làm việc trực tiếp với chính quyền địa phương các cấp và qua các văn bản, ông Đạt và gia đình khẳng định ông Đạt già cả 82 tuổi không thể trực tiếp thực hiện và cũng không phải là chủ công trình hàng rào trên.
 |
Hiện trạng hàng rào nhà ông Đạt làm để ngăn lấn chiếm, đổ thải cỏ dại mọc um tùm. |
Tất cả văn bản được gửi qua đường bưu điện?
Trao đổi về vụ việc nêu trên, ông Nguyễn Tự Mạnh - Phó Chủ tịch UBND phường Xuân Đỉnh cho biết, đối với kiến nghị của gia đình ông Đạt về sai phạm nhà ông Sơn, cán bộ chuyên môn của Phường đã kiểm tra và vận động gia đình ông Sơn xử lý. "Nhà ông Sơn có sai phạm liên quan đến chuồng chó, vườn lan, sân gạch đỏ nhưng đã tồn tại từ trước, không phải đang vi phạm để xử lý." - ông Mạnh cho biết.
Về phần diện tích gia đình nhà ông Đạt kiến nghị, cho rằng nhà ông Sơn lấn chiếm đất công, theo Phó Chủ tịch Phường, phần này giáp ranh sông cụt chứ không của nhà nào. Đất của hộ gia đình ông Sơn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hiện tại, gia đình ông Sơn đang làm thủ tục kê khai đất với phường; chưa có căn cứ khẳng định ông Sơn vi phạm đến đâu.
Đối với phản ánh không nhận được Biên bản vi phạm hành chính, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính… theo quy định, ông Nguyễn Tự Mạnh khẳng định các văn bản trên đều được gửi qua đường bưu điện, Phường đã cung cấp cho gia đình hết rồi.
Tuy nhiên, theo đại diện của ông Đạt, Biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai số 477 ngày 14/11/2023 do Phường lập, ông Đạt chỉ được bàn giao vào ngày 12/6/2024 theo Biên bản bàn giao giấy tờ, tài liệu khi ông Đạt đề nghị. Ngoài biên bản số 477 trên, trong Biên bản bàn giao giấy tờ, tài liệu ngày 12/6/2024, ông Đạt còn được bàn giao Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 3895 ngày 23/11/2023 của UBND quận Bắc Từ Liêm cùng 3 bưu chuyển phát nhanh.
“Trên các bưu này, không có chữ ký của bất kể thành viên nào trong gia đình ông Đạt và ở ô người gửi, người nhận là tên một người. Đáng nói, trong số 3 bưu chuyển phát nhanh trên, không có vận đơn nào thể hiện việc Phường gửi Biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai số 477 cho ông Đạt.
Và tại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Đạt do ông Nguyễn Đình Đại - Chủ tịch UBND Phường Xuân Đỉnh ký cũng không nêu Biên bản 477 được gửi cho ông Đạt qua đường bưu điện”, đại diện ủy quyền của ông Đạt cho biết.
Trao đổi với PV, ông Đạt kiến nghị các cấp chính quyền kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ sự việc và có quyết định hủy bỏ ngay Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 3895 vì không đúng đối tượng, không đúng hành vi và toàn bộ quá trình thực hiện vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính. Hiện ông Đạt đã có khiếu nại gửi UBND quận Bắc Từ Liêm.
Liên quan đến vụ việc, Báo PLVN đã có công văn gửi Chủ tịch UBND TP Hà Nội, Giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội và Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm đề nghị xác minh, giải quyết phản ánh của bạn đọc.
Khoản 3, Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định, Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản.
Khoản 1 Điều 13 Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định, người đã ban hành quyết định tự mình hoặc theo yêu cầu của những người quy định tại khoản 3 Điều 18 Luật Xử lý vi phạm hành chính phải ban hành quyết định hủy bỏ toàn bộ nội dung quyết định nếu thuộc một trong các trường hợp: Không đúng đối tượng vi phạm; Vi phạm quy định về thẩm quyền ban hành quyết định; Vi phạm quy định về thủ tục ban hành quyết định…
