Theo Dự thảo, PKND là hoạt động của toàn dân mà nòng cốt là bộ đội địa phương, dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên nhằm chuẩn bị, ngăn ngừa và thực hành đánh địch đột nhập, tiến công đường không.
Đáng chú ý, Bộ Quốc phòng đề xuất 3 trường hợp huy động lực lượng PKND gồm: Khi đất nước có chiến tranh; khi ban bố tình trạng khẩn cấp về quốc phòng; khi cấp có thẩm quyền quyết định huy động lực lượng PKND để huấn luyện, diễn tập và thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan.
Theo Dự thảo, khi đất nước có chiến tranh, lực lượng PKND huy động được thực hiện theo quy định của Luật Quốc phòng, Luật Dân quân tự vệ, Luật Lực lượng dự bị động viên về tình trạng chiến tranh.
Khi ban bố tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, lực lượng PKND huy động không quá 30 ngày trong một lần huy động, không quá 2 lần huy động trong một năm.
Khi cấp có thẩm quyền quyết định huy động lực lượng PKND để huấn luyện, diễn tập và thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan, lực lượng PKND huy động không quá 7 ngày trong một lần huy động, không quá 2 lần huy động trong một năm.
Đồng thời, Dự thảo đề xuất, thời bình độ tuổi huy động lực lượng PKND như sau: Lực lượng PKND nòng cốt thực hiện theo quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng, Luật Dân quân tự vệ, Luật Lực lượng dự bị động viên và các quy định của pháp luật có liên quan.
Lực lượng PKND huy động từ cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện theo quy định của Bộ luật Lao động và các quy định của pháp luật có liên quan.
Lực lượng PKND huy động từ nhân dân là công dân nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi. Trường hợp tình nguyện tham gia có thể kéo dài đến hết 50 tuổi đối với công dân nam, đến hết 45 tuổi đối với công dân nữ.
Đối với thời chiến hoặc khi tình trạng khẩn cấp về quốc phòng độ tuổi huy động lực lượng PKND, như sau: Lực lượng PKND nòng cốt thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Quốc phòng, Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân viên chức quốc phòng, Luật Dân quân tự vệ, Luật Lực lượng dự bị động viên và các văn bản pháp luật khác có liên quan về tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp về quốc phòng.
Lực lượng PKND huy động từ cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân độ tuổi huy động do Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định nhưng không quá 50 tuổi đối với công dân nam và 45 tuổi đối với công dân nữ. Trường hợp còn sức khoẻ, còn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, nếu tự nguyện thì tiếp tục được kéo dài theo nguyện vọng của cá nhân.