Theo Tờ trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Nghị quyết này điều chỉnh việc miễn học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh THCS, học sinh THPT, học sinh, người học văn hoá THPT tại các cơ sở giáo dục; không thu học phí đối với HSTH trong các cơ sở giáo dục công lập.
Dự thảo Nghị quyết gồm 3 Điều, với các nội dung quy định về đối tượng miễn, không phải đóng học phí, đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ học phí…
Theo đó, dự thảo Nghị quyết bổ sung thêm các đối tượng được miễn học phí là: Trẻ em, học sinh mầm non dưới 5 tuổi đang học tại các cơ sở giáo dục; Học sinh THPT, học sinh học văn hoá THPT tại các cơ sở giáo dục.
Như vậy, chính sách sẽ hỗ trợ học phí đối với cả trẻ em mầm non, học sinh phổ thông tại cơ sở giáo dục dân lập, tư thục để đảm bảo thực thi chính sách thống nhất, công bằng đối với người học theo Kết luận của Bộ Chính trị tại Công văn số 13594-CV/VPTW ngày 1/3/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng về việc miễn học phí cho học sinh mầm non và học sinh THPT trong hệ thống trường công lập, các đối tượng khác thực hiện theo quy định của pháp luật.
Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất áp dụng quy định trên từ năm học 2025-2026.
 |
Bà Đỗ Thị Kiều Dung, Văn phòng Quốc hội. |
Góp ý tại Hội đồng thẩm định, ông Nguyễn Văn Quý, đại diện Bộ Quốc Phòng cho biết, cơ quan này nhất trí với Tờ trình của dự thảo Nghị quyết, đây là Nghị quyết quan trọng, cần thiết, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước. Đồng thời đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung đối tượng là trẻ em mầm non trong các cơ sở giáo dục mầm non thuộc Bộ Quốc phòng vào đối tượng được miễn học phí như đối tượng trẻ em mầm non trong các cơ sở giáo dục công lập, để không bị bỏ sót đối tượng trong quá trình thực hành chính sách…
Bà Đỗ Thị Kiều Dung, Văn phòng Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo không nên quy định đối tượng HSTH trong Nghị quyết bởi đối tượng này đã được quy định trong Hiến pháp và Luật Giáo dục; đề nghị rà soát đối tượng trẻ em mầm non 5 tuổi, học sinh THCS đã được miễn học phí theo quy định của Luật Giáo dục, đang thực hiện theo lộ trình của Nghị định 81/2021/NĐ-CP quy định “Học sinh tiểu học đang học tại các trường công lập không phải đóng học phí, học sinh đang theo học tại các trường tư thục, dân lập tại địa bàn không đủ trường công được nhà nước hỗ trợ bằng mức học phí đối với học sinh đang học tại trường công lập” để loại trừ ra.
Tại Điều 2 dự thảo Nghị quyết, cần tính đến đối tượng là học sinh học tại cơ sở giáo dục phổ thông chất lượng cao trên địa bàn Thủ đô đang thực hiện theo Luật Thủ đô để có hỗ trợ phù hợp; có hỗ trợ cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông có yếu tố nước ngoài không. Đồng thời cần tính toán mức trần để hỗ trợ học phí giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập: Quy định khung (mức sàn - trần)…
 |
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú Kết luận phiên họp. |
Kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát lại phạm vi điều chỉnh để phù hợp với Thông báo 13594 của Bộ Chính trị; đề nghị bỏ nội dung “học sinh tiểu học trong cơ sở giáo dục công lập không phải đóng học phí”. Trường hợp Bộ giáo dục và Đào tạo muốn để đảm bảo rõ ràng, minh bạch, có thể đưa vào điều khoản thi hành và khẳng định thực hiện theo Khoản 3, Điều 99 Luật Giáo dục.
Đối với các chính sách về hỗ trợ học phí, Thứ trưởng Bộ Tư pháp đánh giá, dự thảo Nghị định chưa quy định rõ ràng, chưa phù hợp, có thể gây khó khăn trong quá trình thực hiện khi đặt trong mối tương quan với Nghị định 81/2021/NĐ-CP. Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc phương án phù hợp, khả thi, thống nhất trong hệ thống pháp luật; rà soát lại ngôn ngữ, kỹ thuật để đảm bảo đúng quy định; đề nghị giải trình thêm ý kiến của Bộ Quốc phòng; làm việc với Bộ Tài chính để đánh giá lại số liệu…
Theo số liệu thống kê năm học 2023-2024, hiện cả nước có 23,2 triệu học sinh, trong đó có 4,8 triệu trẻ em mầm non, 8,8 triệu học sinh tiểu học, 6,5 triệu học sinh THCS, 2,99 triệu học sinh THPT.
Bộ GDĐT căn cứ theo mức học phí tối thiểu theo quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP và Nghị định số 97/2023/NĐ-CP của Chính phủ để ước tính như sau: Tổng nhu cầu kinh phí ngân sách nhà nước phải chi trả để thực hiện miễn học phí cho trẻ em mầm non, học sinh phổ thông công lập và hỗ trợ học phí cho trẻ em mầm non, học sinh phổ thông ngoài công lập là trên dưới 30 nghìn tỷ đồng.
Tổng ngân sách nhà nước đã thực hiện miễn (không thu) học phí đối với trẻ em mầm non 5 tuổi; Học sinh tiểu học; Học sinh THCS từ năm học 2025-2026 là 22,5 nghìn tỷ đồng. Như vậy, số ngân sách nhà nước tăng thêm khi thực hiện chính sách theo Nghị quyết của Quốc hội là 8,2 nghìn tỷ đồng.
