Nhiều lần chậm tiến độ
Dự án khu du lịch Trung Kỳ - Viêm Đông (tại phường Điện Ngọc, TX Điện Bàn) được UBND tỉnh Quảng Nam cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2013. Dự án do Cty CP Kinh doanh Quản lý bất động sản Trung Kỳ - Viêm Đông làm chủ đầu tư. Tiến độ thực hiện dự kiến đến tháng 12/2016 hoàn thành, đưa vào hoạt động.
Đến 2014, tỉnh có quyết định giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 18.446m2 cho DN để thực hiện dự án, thời hạn sử dụng đến 27/9/2063. Tuy nhiên, do dự án chậm tiến độ, tỉnh đã chỉ đạo tổ chức thanh tra và sau đó thống nhất gia hạn sử dụng đất đến 31/3/2019. Đặc biệt, tỉnh lưu ý, nếu hết thời gian được gia hạn mà DN chưa hoàn thành đưa vào sử dụng, thì địa phương sẽ thu hồi đất mà không được bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất.
Thực tế, đến hết thời gian được gia hạn nêu trên, Cty Trung Kỳ - Viêm Đông chưa hoàn thành dự án.
Báo cáo của Sở KH&ĐT cho thấy, năm 2020, đã cấp quyết định chấp thuận đề nghị giãn tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư với cam kết đến tháng 3/2022 hoàn thành toàn bộ dự án và đưa vào hoạt động chính thức.
Trong năm 2022, Sở TN&MT cũng đã tổ chức thanh tra, ra kết luận thanh tra (KLTT) về việc chấp hành pháp luật về đất đai với Cty Trung Kỳ - Viêm Đông. Sở KH&ĐT cũng thông tin về việc dự án xây dựng công trình khi chưa có giấy phép xây dựng, đã bị UBND TX lập thủ tục xử phạt hành chính số tiền 30 triệu đồng.
Tháng 6/2022, UBND tỉnh một lần nữa có công văn thống nhất điều chỉnh tiến độ hoàn thành, đưa dự án vào hoạt động chính thức vào tháng 3/2024. Công văn yêu cầu Cty Trung Kỳ - Viêm Đông thực hiện nghiêm các nội dung KLTT của Sở TN&MT, triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ được điều chỉnh. Và một lần nữa dự án vẫn không hoàn thành theo đúng tiến độ.
Nhiều năm qua, dự án bị bỏ hoang đã gây ra nhiều hệ lụy như lãng phí đất đai, cảnh quan nhếch nhác, những hộ dân có đất đai, nhà cửa nằm cạnh dự án rơi vào cảnh “đi không được, ở không xong”. Một hộ dân có nhà nằm ngay cạnh con đường dẫn vào dự án (khối Viêm Đông) cho hay, dự án triển khai đã hơn 10 năm nhưng vẫn chưa xong công tác đền bù, tái định cư cho người dân sống dọc tỉnh lộ 603B. Gần cổng chính khu du lịch, hiện mới chỉ có 1 hộ đồng ý nhận bồi thường vài năm trước.
Đề xuất thu hồi đất mà không bồi thường
Mới đây, chủ đầu tư dự án đã đề nghị điều chỉnh giảm diện tích đất sử dụng của dự án từ 18.446m2 xuống còn 15.586m2. Đồng thời, đề nghị điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án theo mốc gồm thực hiện các hồ sơ, thủ tục có liên quan từ khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư đến tháng 12/2024. Giai đoạn từ tháng 6/2024 - 10/2025 sẽ triển khai thi công xây dựng, hoàn thiện nội thất, lắp đặt thiết bị, hoàn thành tất cả các hạng mục công trình. Từ tháng 11/2025 - 3/2026 sẽ tổ chức vận hành thử và đưa dự án vào hoạt động chính thức.
| |
Lý giải về đề nghị trên, chủ đầu tư cho rằng, dự án phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng theo yêu cầu của cơ quan nhà nước. Nhà đầu tư chưa được bàn giao mặt bằng sạch với toàn bộ diện tích; phải thực hiện điều chỉnh quyết định giao đất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước; thủ tục cấp giấy phép môi trường cho dự án bị kéo dài; thủ tục trình thẩm định hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi hạng mục hạ tầng kỹ thuật của dự án chưa thực hiện được;…
Trong khi đó, theo Sở KH&ĐT, đây là dự án có quy mô sử dụng đất không lớn, được UBND tỉnh cho phép điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án nhiều lần nhưng vẫn chưa hoàn thành để đưa vào hoạt động theo đúng tiến độ điều chỉnh.
Về thực hiện nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án, Sở đã có nhiều văn bản đề nghị Cty Trung Kỳ - Viêm Đông thực hiện nhưng đến nay DN vẫn chưa tiến hành số tiền hơn 9,2 tỷ đồng.
Ngày 22/8/2024, DN có cam kết trong 90 ngày kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh lần 2, sẽ cung cấp chứng thư bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ của tổ chức tín dụng hoặc nộp tiền ký quỹ. Khi được UBND tỉnh cho phép gia hạn sử dụng đất thực hiện dự án, Cty thực hiện nghĩa vụ bảo đảm thực hiện dự án, lúc đó mới đảm bảo để Sở cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh đối với dự án.
Do đó, nếu việc chậm đưa đất vào sử dụng của Cty Trung Kỳ - Viêm Đông không thuộc trường hợp bất khả kháng, thì UBND tỉnh thu hồi đất mà không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại. Trên cơ sở đó, đề nghị chấm dứt hoạt động của dự án theo điểm d khoản 2 Điều 48 Luật Đầu tư.
Khi dự án không thuộc trường hợp bị thu hồi đất do không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai mới đảm bảo để cơ quan có thẩm quyền xem xét việc điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án theo quy định tại Điều 41 của Luật Đầu tư năm 2020.
Với dự án này, Sở KH&ĐT đề nghị UBND tỉnh giao Sở TN&MT tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xác định thời gian dự án bị ảnh hưởng do trường hợp bất khả kháng và chỉ đạo giải quyết với dự án.