Những nghị quyết tác động lớn đến đội ngũ cán bộ cơ sở như: Quy định chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp; Quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố...
Theo đó, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn đã từng bước được tinh giản. Hiện tổng số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn tỉnh là 1.659 người và tổng số người hoạt động không chuyên trách ở thôn, các chức danh khác ở thôn, tổ dân phố là 11.086 người, giảm 5.407 người so với năm 2018.
Thực hiện Nghị quyết số 41 của HĐND tỉnh, hiện ở mỗi đơn vị xã, phường, thị trấn đang bố trí tối đa 13 người, đảm nhiệm từ 18 - 20 chức danh và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố tỉnh đang bố trí 10 chức danh.
Mặc dù đã thực hiện sắp xếp, bố trí, song số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn vẫn còn lớn. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở tuy đã được cải thiện song còn bất cập nên chưa thật sự khuyến khích họ nhiệt tình tham gia công tác, phấn đấu cũng như chưa thu hút được những người có chuyên môn, trình độ tham gia đảm nhiệm công việc bán chuyên trách ở cấp xã, thôn.
Nhằm khắc phục những bất cập trên, tại Kỳ họp thứ 21 HĐND tỉnh khóa XIV đã thông qua Nghị quyết "Quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình".
Theo đó, Nghị quyết quy định rõ chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (gồm 11 chức danh), ở cấp thôn (3 chức danh), chức danh người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố (5 chức danh) và số lượng người hoạt động không chuyên trách cũng được bố trí theo loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.
Nghị quyết cũng không quy định 2 chức danh: Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ là chức danh không chuyên trách cấp xã mà chuyển sang thực hiện quy định với Chủ tịch Hội đặc thù trong phạm vi xã, phường, thị trấn.
Theo tính toán, sau khi thực hiện Nghị quyết, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sẽ giảm 273 người; số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và người hưởng bồi dưỡng khi trực tiếp tham gia vào công việc ở thôn, tổ dân phố bố trí tối đa 10.074 người, giảm khoảng 1.000 người.
Việc tinh giản này sẽ góp phần giảm kinh phí chi cho người hoạt động không chuyên trách và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố trong toàn tỉnh khoảng 33 tỷ đồng/năm. Mức phụ cấp đối với một số chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn sẽ tăng trung bình 1,2-1,4 lần với mức hiện hưởng; thậm chí có chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp thôn sẽ tăng gấp 1,7 lần so với mức hiện hưởng (chức danh bí thư chi bộ ở thôn thuộc các xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự, thôn thuộc xã biên giới hoặc hải đảo).
Việc quy định mức phụ cấp này dựa trên cơ sở nghiên cứu đánh giá khối lượng công việc của từng chức danh và tiếp thu kiến nghị của các địa phương. Mức phụ cấp được cải thiện tăng cao sẽ là nguồn lực quan trọng giúp đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, thôn phấn khởi và yên tâm gắn bó, cống hiến cho công việc. Theo dự kiến, ngân sách tỉnh sẽ dành khoảng 19 tỷ đồng để hỗ trợ cho các đối tượng trên.
