Kiểm toán Nhà nước chỉ đạo thu tiền nợ thuế của “đại gia” vàng
Sáng 30/12, ông Hoàng Hồng Lạc - Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước (KTNN) dẫn đầu đoàn KTNN và KTNN Khu vực III tại TP.Đà Nẵng có buổi làm việc với UBND tỉnh Quảng Nam để công bố báo cáo kết quả kiểm toán ngân sách, tiền và tài sản nhà nước năm 2013 của tỉnh Quảng Nam.
Theo đoàn KTNN, qua kiểm tra hồ sơ hoàn thuế tại Cty TNHH Vàng Phước Sơn và Công ty TNHH Khai thác vàng Bồng Miêu (của Tập đoàn Besra Việt Nam – PV), nhận thấy: sản phẩm xuất khẩu của 2 Cty là vàng thỏi dore, vàng nguyên liệu chưa gia công, hàm lượng 99,99%. Tuy nhiên, Thông tư số 129/2008/TT-BTC không hướng dẫn rõ sản phẩm này là tài nguyên khoáng sản được “xử lý nâng cao hàm lượng” hay “đã qua chế biến thành sản phẩm khác”.
Do đó, ngày 8/2/2010, Tổng cục Thuế đã có Công văn số 453/TCT-CS xác nhận sản phẩm vàng thỏi dore là tài nguyên khoáng sản chưa qua chế biến thành sản phẩm khác nên thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT; đến ngày 17/12/2010, Bộ Tài chính có Công văn số 17187/BTC-TCT xác nhận vàng thỏi dore là tài nguyên khoáng sản đã qua chế biến thành sản phẩm khác, thuộc đối tượng chịu thuế GTGT, do đó khi xuất khẩu áp dụng thuế suất 0%.
Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính, Cục Thuế tỉnh Quảng Nam đã thực hiện các thủ tục để hoàn thuế GTGT cho 2 Cty. Việc Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế ban hành các công văn điều hành, hướng dẫn chính sách thuế ngoài phạm vi, nội dung của Thông tư và có hiệu lực như một văn bản quy phạm pháp luật là không đúng quy định tại Điều 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Trước vấn đề nợ hàng trăm tỷ đồng tiền thuế của Cty TNHH Vàng Phước Sơn và Cty TNHH Khai thác vàng Bồng Miêu lâu nay dư luận bức xúc cũng được Đoàn KTNN kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam đối với Cục Thuế tỉnh phải tăng cường công tác quản lý nợ thuế, thực hiện đầy đủ và triệt để các biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu đúng, đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước (NSNN); tăng cường quản lý người nộp thuế, đưa vào quản lý lập bộ thu thuế đúng, đủ người nộp thuế có kinh doanh trên địa bàn; có biện pháp thu hồi kịp thời số nợ thuế tại 2 Cty này.
Đoàn KTNN cũng kiến nghị Chính phủ, chỉ đạo Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế làm rõ việc điều hành hướng dẫn thực hiện chính sách thuế bằng công văn không phù hợp với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành như trường hợp hướng dẫn thuế GTGT của khoáng sản vàng khai thác cho Cty TNHH Vàng Phước Sơn và Cty TNHH Khai thác vàng Bồng Miêu; hướng dẫn tính thuế tiêu thụ đặc biệt đối với sản phẩm xe ô tô của Cty TNHH Sản xuất và Lắp ráp ô tô du lịch Trường Hải - KIA.
Làm rõ trách nhiệm Chủ tịch tỉnh về nhiều sai sót đầu tư xây dựng cơ bản
Về công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư, Đoàn KTNN cho biết công tác thẩm định, phê duyệt dự án của tỉnh còn vượt quá nhu cầu nguồn vốn của địa phương (năm 2012 là 100 dự án với tổng mức đầu tư là gần 3.019 tỷ đồng; năm 2013 là 136 dự án với tổng mức đầu tư là hơn 4.132 tỷ đồng); chưa tuân thủ thứ tự ưu tiên, chưa tính hết các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả và khả thi của dự án.
Kiến nghị về xử lý tài chính, KTNN yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam phải thu hồi nộp NSNN các khoản thuế, phí và các khoản thu khác xác định tăng thêm hơn 251 tỷ đồng; thu hồi nộp NSNN các khoản chi sai chế độ, số tiền hơn 39 tỷ đồng; thu hồi các khoản cho vay, tạm ứng sai quy định số tiền hơn 32 tỷ đồng; thu hồi nộp trả ngân sách các khoản kinh phí thừa, cấp bù sai quy định số tiền hơn 393,7 triệu đồng; giảm dự toán, giảm thanh toán năm sau số tiền hơn 9,1 tỷ đồng; các khoản kiến nghị xử lý tài chính khác với số tiền hơn 703 tỷ đồng.
Cuối cùng, Đoàn KTNN kiến nghị xem xét xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan; kiểm điểm trách nhiệm đối với giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, các chủ đầu tư, các huyện, thành phố trong công tác tham mưu phê duyệt dự án vượt quá khả năng cân đối ngân sách; để xảy ra tình trạng nợ xây dựng cơ bản (XDCB) lớn và gia tăng qua các năm; việc báo cáo không trung thực, đầy đủ nợ trên địa bàn.
KTNN yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo phương án cụ thể để xử lý nợ XDCB còn đến cuối năm 2013 là hơn 2.433 tỷ đồng, các khoản vay huy động để đầu tư hơn 1.462 tỷ đồng và 104 dự án được phê duyệt trong năm 2012 và 2013 với tổng mức đầu tư hơn 2.085 tỷ đồng nhưng chưa được bố trí vốn đầu năm 2014; yêu cầu UBND tỉnh có biện pháp và phương án xử lý về việc vay đầu tư vượt mức quy định của Luật NSNN.
KTNN yêu cầu làm rõ trách nhiệm của ông Lê Phước Thanh - Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam tại các sai sót sau: Quyết định điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn, tạm ứng vốn đầu tư XDCB không thông qua Thường trực HĐND hoặc HĐND tỉnh; việc huy động đầu tư nhưng danh mục dự án không thông qua HĐND tỉnh.
