Dự thảo gồm 03 chương, 09 điều quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đặc xá năm 2018 về điều kiện, hồ sơ đề nghị đặc xá, trình tự, thủ tục lập danh sách, thẩm định, thẩm tra danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá và thực hiện Quyết định về đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá đối với người nước ngoài.
Điều 4 quy định về một số điều kiện của người được đề nghị đặc xá quy định tại Điều 11 Luật Đặc xá với những nội dung đáng chú ý như: Hướng dẫn cụ thể về người bị kết án phạt tù có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt và được xếp loại chấp hành án phạt tù khá hoặc tốt theo quy định của pháp luật về thi hành án hình sự quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 11 Luật Đặc xá; Người bị kết án phạt tù đã lập công lớn trong thời gian chấp hành án phạt tù quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 11 Luật Đặc xá; Người bị kết án phạt tù có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và bản thân là lao động duy nhất trong gia đình quy định tại điểm e Khoản 3 Điều 11 Luật Đặc xá…
