Trúng thầu sát giá nhiều dự án
Theo thông tin thống kê trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì trong năm 2018 và đầu năm 2019 Chi nhánh Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Sông Ba (ĐC: 27 Lê Hồng Phong, thị trấn Kông Chro, huyện Kông Chro, tỉnh Gia Lai) đã được công bố công khai trúng hơn 10 gói thầu trên địa bàn huyện Kông Chro. Trong đó có những gói thầu có giá trị khá lớn từ 6 tỷ đến hơn 7 tỷ đồng.
Điều đáng chú ý là giá trúng thầu của Chi nhánh Công ty này sát với giá chủ đầu tư đưa ra một cách “kỳ lạ”. Cụ thể như trong gói thầu “Chỉnh trang đô thị thị trấn Kông Chro”, đơn vị này trúng thầu với giá 6.817.421.000 (VNĐ), trong khi giá gói thầu đưa ra là 6.827.744.000 (VNĐ). Như vậy, số tiền có thể tiết kiệm cho NSNN trong gói thầu trên chỉ là 10 triệu đồng.
Thậm chí, nhiều gói thầu Chi nhánh Công ty TNHH tư vấn xây dựng Sông Ba còn trúng thầu với giá chỉ chênh lệch với giá chủ đầu tư đưa ra chỉ từ 1 đến 5 triệu đồng. Ví dụ như: Dự án thoát nước đường Nguyễn Thị Minh Khai và dự án Hệ thống thoát nước đường Hai Bà Trưng huyện Kông Chro giá gói thầu lần lượt là 1.116.126.000 (VNĐ) và 1.156.987.000 (VNĐ) thì giá trúng thầu của Chi nhánh Công ty trên là 1.112.746.000 và 1.152.380.000 (VNĐ). Có thể dễ dàng nhận ra số tiền chênh lệch giữa giá trúng thầu và giá gói thầu đều chỉ là 4 triệu đồng.
Ngoài ra, có những gói thầu Chi nhánh Công ty TNHH tư vấn xây dựng Sông Ba còn trúng thầu đến mức giá trúng thầu bằng đúng giá gói thầu chủ đầu tư đưa ra. Ví dụ: Dự án xây dựng trụ sở làm việc Huyện ủy Kông Chro Chi nhánh Công ty này đã trúng thầu với giá 326.114.000 (VNĐ) đúng bằng giá chủ đầu tư đưa ra.
Với việc trong năm 2018 và đầu năm 2019 chỉ mình Chi nhánh Công ty TNHH tư vấn xây dựng Sông Ba đã trúng thầu hơn 10 dự án trên địa bàn huyện Kông Chro mà giá trúng thầu hầu hết đều rất sát, thậm chí đúng bằng giá của gói thầu khiến cho việc số tiền tiết kiệm cho NSNN từ việc đấu thầu công khai gần như bằng 0. Từ thực tế trên nhiều người đặt câu hỏi: Có hay không việc thông thầu và ngầm chỉ định nhà thầu hoặc ưu tiên nhà thầu tại các gói thầu do UBND huyện Kông Chro làm chủ đầu tư?.
Ngoài ra, với việc liên tiếp trúng các gói thầu trong thời gian sát nhau liệu Chi nhánh Công ty TNHH tu vấn xây dựng Sông Ba có đủ năng lực để hoàn thành đúng thời hạn qui định và chất lượng công trình có được đảm bảo?
Vi phạm Luật Đấu thầu?
Theo khoản 3 và khoản 4 Điều 92 Bộ luật Dân sự số 33/2005/QH11 quy định chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của pháp nhân, kể cả chức năng đại diện theo uỷ quyền; chi nhánh không phải là pháp nhân. Người đứng đầu chi nhánh thực hiện nhiệm vụ theo uỷ quyền của pháp nhân trong phạm vi và thời hạn được uỷ quyền.
Theo đó, chi nhánh của doanh nghiệp không có tài sản độc lập và không tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó, ngoài ra chi nhánh không thể nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập thì không được coi là hạch toán tài chính độc lập, do đó chi nhánh không đủ tư cách để tham dự thầu. Trường hợp chi nhánh được công ty ủy quyền tham dự thầu thì chi nhánh được tham dự thầu với tư cách của công ty.
Như vậy, theo Luật Đấu thầu qui định rất rõ ràng là Chi nhánh Công ty không đủ điều kiện để tham gia dự thầu trừ khi được ủy quyền của công ty và phải lấy năng lực, con dấu của công ty để dự thầu. Thế nhưng, theo ông Nguyễn Khắc Minh - Phó Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Kông Chro khẳng định thì việc Chi nhánh Công ty TNHH tư vấn xây dựng Sông Ba tham gia dự thầu và trúng thầu hàng loạt dự án trên địa bàn huyện là hoàn toàn đúng qui định.
Theo ông Minh thì Chi nhánh Công ty này đã nhận được sự ủy quyền của công ty nên đủ điều kiện tham gia dự thầu. Khi được hỏi về việc Chi nhánh Công ty TNHH tư vấn xây dựng Sông Ba khi tham gia đấu thầu lấy năng lực tài chính, con dấu của đơn vị nào thì ông Minh cho biết đơn vị lấy năng lực, hồ sơ, con dấu của bản thân Chi nhánh để tham gia đấu thầu.
