Trước đó, ngày 16/8/2017, ông Nguyễn Văn Dũng đã ký ban hành Văn bản số 19/KL-UBND kiến nghị Ban Thường vụ Huyện ủy Phù Mỹ chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc đối với ông Nguyễn Văn Sơn - Bí thư Đảng ủy xã Mỹ Phong vì trong quá trình sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ tài chính (nộp tiền sử dụng đất) cho Nhà nước theo quy định; khi xây dựng nhà ở, ông Sơn không đề nghị cơ quan thẩm quyền giao đất, dẫn đến việc xây nhà không đúng vị trí đất được giao.
Ngoài ra, Chủ tịch UBND Phù Mỹ giao Phòng TNMT tham mưu UBND huyện ban hành quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) số vào sổ H00109 ngày 25/5/2005 đã cấp cho hộ ông Sơn tại thửa đất số 228, tờ bản đồ số 3 (nay là thửa đất số 911, tờ bản đồ số 3), diện tích 200m2 đất ở, tọa lạc tại thôn Phước Thung (xã Mỹ Phong). Lý do thu hồi: Từ năm 2001 đến nay ông Sơn không nộp tiền sử dụng đất; mặt khác, việc cấp GCN sai vị trí so với quyết định giao đất (quyết định giao đất tại thửa số 228, tờ bản đồ số 3; sơ đồ trong GCN ghi thửa đất số 227, tờ bản đồ số 3).
Qua tìm hiểu được biết, vào tháng 6/2001, UBND huyện Phù Mỹ ban hành Quyết định số 1089/QĐ-UB giao cho hộ ông Sơn 200m2 đất tại thửa đất số 228, tờ bản đồ số 3 để xây dựng nhà ở; có thu tiền sử dụng đất, lệ phí theo quy định. Đến năm 2005, UBND huyện Phù Mỹ có quyết định cấp GCN số vào sổ H00109 cho hộ ông Sơn. Trong khi chưa nộp tiền sử dụng đất để được nhận GCN theo quy định, thì ông Sơn “nhờ” cán bộ địa chính xã Mỹ Phong và người em vợ công tác tại Phòng TNMT huyện Phù Mỹ viết giấy “mượn” sổ đỏ. Sau khi “mượn” được sổ, hộ ông Sơn giữ luôn không trả và cũng “quên” thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Nhà nước.
Bên cạnh đó, khi xây dựng nhà ở, hộ ông Sơn không đề nghị cơ quan thẩm quyền cắm mốc, giao đất ngoài thực địa dẫn đến xây nhà sai vị trí của trích lục bản đồ thửa đất số 288, tờ bản đồ số 3. Ngoài ra, trong quá trình sử dụng đất, hộ gia đình ông Sơn còn san ủi, bao chiếm một số diện tích đất bỏ hoang do UBND xã Mỹ Phong quản lý, nằm liền kề với thửa đất số 228, tờ bản đồ số 3.