Theo nội dung vụ việc, ngày 25/11/2020, UBND thành phố Hà Nội ban hành quyết định số 5269 điều chỉnh quyết định hành chính số 3128 ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây cũ. Tại quyết định số 3128 ngày 30/7/2008 UBND tỉnh Hà Tây đã giao cho Công ty cổ phần Cienco 5 Land hơn 182 ha đất để thực hiện dự án Khu đô thị Mỹ Hưng. Còn Quyết định 5269 của UBND TP Hà Nội đã "sửa" nội dung quan trọng nhất của quyết định 3128, sửa tên chủ sử dụng đất trong quyết định 3128 từ Công ty cổ phần Cienco 5 Land thành Tổng Công ty công trình giao thông 5.
Với việc sửa nội dung quyết định hành chính này, chủ sử dụng đất là Công ty cổ phần Cienco5 Land bỗng nhiên mất trắng hơn 182ha đất được giao cách đấy 12 năm.
Ở chiều ngược lại, Tổng Công ty công trình giao thông 5 bỗng dưng được hưởng thụ 182 ha đất để thực hiện dự án Khu đô thị Mỹ Hưng.
Luật sư Nguyễn Văn Tú khẳng định Quyết định 5269 của UBND Tp Hà Hội điều chỉnh quyết định 3128 của năm 2008 là một quyết định sai cả bản chất và căn cứ ban hành.
Phân tích bảo vệ quan điểm của mình, ông cho biết: Nội dung điều chỉnh của Quyết định 5259 là chủ thể đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này đồng nghĩa với điều chỉnh chủ đầu tư. Chủ đầu tư được quy định ở văn bản nào? Trong vụ việc này, chủ đầu tư được quy định ở hợp đồng BT, được ký giữa UBND tỉnh Hà Tây và một bên gồm có 2 chủ thể là Tổng công ty công trình giao thông 5 và Công ty địa ốc Cienco 5 land.
Trong đó, doanh nghiệp dự án là Công ty địa ốc cienco 5 tiếp nhận nguồn vốn của nhà đầu tư – Tổng công ty công trình giao thông 5 và các cổ đông khác chính là chủ đầu tư dự án. Công ty cổ phần Cienco5 Land sử dụng vốn chủ sở hữu (của nhà đầu tư và các cổ đông), đồng thời họ phải có các năng lực khác để đảm bảo quy định của nhà đầu tư.
Theo Hợp đồng BT, nhà đầu tư là Tổng công ty công trình giao thông 5 và chủ đầu tư là Công ty địa ốc cienco 5. Vậy đất phải được giao cho chủ đầu tư, không thể giao cho nhà đầu tư. Ở hợp đồng này, chỉ có 1 chủ đầu tư là Công ty địa ốc Cienco5.
Nay Quyết định 5269 lấy đất giao đã giao cho Công ty địa ốcCienco 5 để giao cho Tổng công ty công trình giao thông 5 thì bản chất là thay đổi chủ đầu tư.
Việc thay đổi chủ đâù tư thì phải căn cứ vào hợp đồng BT. Nhưng hợp đồng BT ký năm 2008 thì doanh nghiệp dự án là chủ đầu tư, trực tiếp thực hiện dự án. Nếu thay đổi chủ đầu tư dự án thì phải ký lại hoặc ký phụ lục Hợp đồng BT. Do đó, Sở Tư pháp HN đã có văn bản nêu rõ việc này là phải có một phụ lục hợp đồng BT và nếu chưa có hợp đồng đó thì không có căn cứ để điều chỉnh bất cứ nội dung nào liên quan đến dự án đường trục phía Nam và các dự án hoàn vốn.
Theo Luật sư Tú, 3 chủ thể bao gồm Công ty cổ phần Cienco 5 Land, Tổng công ty công trình giao thông 5 và UBND tp Hà Nội – đơn vị tiếp quản nhiệm vụ của UBND Hà tây cũ phải thống nhất nội dung cần điều chỉnh của Hpọ đồng BT và ký phụ lục hợp đồng. Khi cả 3 bên thống nhất được điều này, ký một bản phụ lục hợp đồng, thì lúc đó mới có căn cứ để điều chỉnh quyết định giao đất.
Trong Quyết định 5269, UBND Tp Hà Nội chỉ nói đến bản thỏa thuận số 10 giữa bên B của hợp đồng 2008 để điều chỉnh là hoàn toàn sai. Sai hoàn toàn về nội dung và cả quy trình.
Như vậy, có thể khẳng định Quyết định 5269 của UBND Tp Hà Nội sai cả cả về mặt nội dung và thể thức.
Ông Tú cũng nhấn mạnh việc lấy đất của tổ chức, cá nhân này để giao cho tổ chức và cá nhân khác có thể được phép thực hiện theo thủ tục điều chỉnh hợp đồng. Tuy nhiên, việc “điều chỉnh” phải thực hiện theo trình tự pháp luật quy định. Nếu có việc điều chỉnh thì phải có sự thỏa thuận của các bên.
“Theo chúng tôi được biết, có một sự thỏa thuận vào năm 2017 giữa Tổng công ty công trình giao thông 5 và Công ty địa ốc cienco 5. Nhưng đó chỉ là đơn phương giữa bên B của hợp đồng BT. Như vậy phụ lục hợp đồng chưa có, nên việc điều chình quyết định giao đất là không có căn cứ", Luật sư Nguyễn Văn Tú nói.
Cũng theo phân tích của luật sư Tú, sự điều chỉnh hợp đồng thiếu căn cứ này sẽ ảnh hưởng rất lớn tới nhà đầu tư. Sau 12 năm được giao đất, số tiền mà Địa ốc Cienco5 bỏ ra để thực hiện dự án chưa được đề cập tới. Một quyết định hành chính làm ảnh hưởng đến số tiền rất lớn, có thể hàng ngàn tỷ đồng. Việc điều chỉnh quyết định giao đất tất yếu gây thiệt hại cho Công ty Cienco5 Land mà không có ý kiến của họ là tắc trách.
