Phát biểu đề dẫn Hội thảo, ông Hồ Quang Huy nhấn mạnh, qua hơn một thập kỷ triển khai, luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) năm 2012 đã phát sinh rất nhiều vướng mắc, bất cập cần được sửa đổi và hoàn thiện để phù hợp với yêu cầu thực tiễn và chủ trương sắp xếp lại bộ máy nhà nước. Tuy nhiên, do nội dung của luật liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân, nên quá trình sửa đổi phải được tiến hành thận trọng, kỹ lưỡng.
 |
Quang cảnh hội thảo |
Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý XLVPHC mong muốn nhận được nhiều ý kiến đóng góp từ các chuyên gia, nhà khoa học về các nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC. Các ý kiến này sẽ là nguồn thông tin quan trọng để hoàn thiện dự thảo luật, đảm bảo chất lượng và đáp ứng yêu cầu của giai đoạn hiện nay.
 |
Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý, xử lý vi phạm hành chính Hồ Quang Huy phát biểu đề dẫn tại hội thảo. |
Tại Hội thảo, TS. Đinh Văn Minh, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Thanh tra Chính phủ) nhận định, việc sửa đổi Luật XLVPHC là rất cần thiết và ảnh hưởng trực tiếp đến mọi tầng lớp Nhân dân. TS. Đinh Văn Minh cho rằng một trong những thách thức lớn là làm sao vừa bảo đảm kỷ cương, trật tự xã hội, vừa không xâm phạm đến các quyền và tự do cá nhân.
Theo TS. Đinh Văn Minh, cần làm rõ sự khác biệt giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra; đồng thời, không nên bỏ tổ chức thanh tra cấp bộ, cấp sở mà chưa có phương án thay thế tương xứng. Bên cạnh đó, việc phân quyền xử phạt cho các cơ quan chuyên môn cấp sở sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
Liên quan đến quyền xử phạt và một số biện pháp hành chính - tư pháp như cảnh cáo, tạm giữ người..., TS. Đinh Văn Minh lưu ý đây là những chế tài nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền con người nên cần được cân nhắc cẩn trọng.
 |
TS. Đinh Văn Minh, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Thanh tra Chính phủ) phát biểu tại hội thảo. |
Về đề xuất sửa đổi Điểm c, Khoản 1, Điều 6 của dự thảo Luật, GS.TS Vũ Công Giao (Trường ĐH Luật, ĐH Quốc gia Hà Nội) cho rằng, quy định thời hiệu xử phạt là 6 tháng kể từ khi cơ quan có thẩm quyền nhận hồ sơ nhưng không quá 3 năm kể từ khi kết thúc hành vi vi phạm là chưa hợp lý. Việc không tính thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý vào thời hiệu có thể gây bất lợi cho người bị xử phạt, mâu thuẫn với chính lập luận trong phần thuyết minh của dự thảo. GS.TS Vũ Công Giao đề xuất giữ nguyên quy định hiện hành hoặc rút gọn theo hướng thời hiệu 1 - 2 năm, kể cả với hồ sơ chuyển từ cơ quan tố tụng.
Đối với đề xuất tăng mức phạt tối đa trong thủ tục xử phạt không lập biên bản, GS.TS Vũ Công Giao cảnh báo nguy cơ lạm quyền khi không có biên bản làm chứng, dễ dẫn đến thiếu minh bạch. Việc tăng mức phạt quá cao cũng làm mờ ranh giới giữa thủ tục đơn giản và thủ tục chính thức. GS.TS Vũ Công Giao đề nghị chỉ nên giữ mức phạt đơn giản như hiện nay, với điều kiện bắt buộc ghi nhận sự việc bằng thiết bị kỹ thuật (như camera), lưu trữ tối thiểu 3 tháng để đảm bảo tính pháp lý và phục vụ tra cứu, khiếu nại.
Các ý kiến tại hội thảo cho thấy yêu cầu cấp thiết của việc sửa đổi Luật XLVPHC, đồng thời cũng khẳng định sự cần thiết của việc bảo đảm tính minh bạch, chính xác và hài hòa giữa yêu cầu quản lý và bảo vệ quyền con người trong một nhà nước pháp quyền hiện đại.
Phát biểu kết luận Hội thảo, ông Hồ Quang Huy khẳng định, các ý kiến góp ý tại hội thảo đều mang tính xây dựng, phản ánh sâu sắc thực tiễn thi hành Luật XLVPHC trong hơn một thập kỷ qua, đồng thời chỉ ra nhiều vấn đề pháp lý cần được nghiên cứu kỹ lưỡng.
Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý XLVPHC sẽ nghiêm túc tiếp thu các ý kiến của các đại biểu tham dự để tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật với mục tiêu là bảo đảm các nội dung sửa đổi không chỉ phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, mà còn hài hòa giữa yêu cầu quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân trong quá trình XLVPHC.
