Cụ thể, ngày 08/04/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số: 100/2020/TLST-HC ngày 27/8/2020 về: “Khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực giao thông đường bộ”.
Người khởi kiện là ông Mạc Duy Kha (thường trú số 1, tổ 13, ấp Xóm Gốc, xã Long An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai). Ông Mạc Văn Hiển là người đại diện theo ủy quyền của ông Kha tham gia phiên tòa.
Người bị kiện là trưởng Công an huyện Long Thành và Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai.
Tóm tắt nội dung vụ kiện
Theo nội dung đơn khởi kiện: Vào khoảng 20h30 ngày 24/3/2020, ông Mạc Duy Kha điều khiển xe ôtô mang biển số 60A 40990 lưu thông trên QL51 hướng từ ngã tư Lộc An về TP Biên Hòa. Khi tới đoạn đối diện cổng nhà hàng Thanh Khiết (QL51) thì bị đại úy Đậu Thanh Hòa của Công an huyện Long Thành ra hiệu lệnh yêu cầu dừng xe yêu cầu xuất trình giấy tờ và kiểm tra nồng độ cồn.
Trong khi ông Kha không vi phạm về tham gia giao thong, sau đó đại úy Hòa lập biên bản VPHC số: 202092/BB-VPHC lại ghi lỗi vi phạm lúc 20 giờ 21 phút tại Km 33 TL 769 điều khiển xe ô tô 60A 40990 trong hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 0,4 miligam/l lít khí thở (Điểm a, Khoản 10, Điều 5 Nghị định 100/CP/2019), và ông Nguyễn Dũng Kỳ - cán bộ Đội Cảnh sát giao thông trật tự lập Biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính, mặc dù ông Kha nêu ý kiến nhưng đại úy Hòa không ghi ý kiến của người vi phạm vào biên bản và buộc ông Kha phải ký vào biên bản.
Người khởi kiện cho rằng, tổ tuần tra CSGT cấp huyện đã vi phạm nghiêm trọng về thẩm quyền xử lý VPHC vì Công an cấp huyện không được tự ý tuần tra, kiểm soát và xử lý VPHC về trật tự, an toàn giao thông trên đoạn Quốc lộ. CSGT cấp huyện chỉ được phép tuần tra, kiểm soát và xử lý VPHC về trật tự, an toàn giao thông trên đoạn Quốc lộ khi phối hợp với Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh.
Nội dung biên bản VPHC không ghi nội dung lời khai của người vi phạm mặc dù ông Kha có yêu cầu được ghi.
Phương thức đo nồng độ cồn không phù hợp với tình hình phòng chống dịch bệnh tại thời điểm lập biên bản (dùng phểu thổi).
Tiếp đó, căn cứ thẩm quyền xử lí vi phạm hành chính và tờ trình của Công an huyện Long Thành, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành quyết định số: 937/QĐ-XPVPHC ngày 27/03/2020, xử phạt ông Mạc Duy Kha số tiền là 35 triệu đồng và tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 23 tháng theo Nghị định 100 của Chính phủ.
Từ những lí do trên ông Kha khởi kiện đến Tòa án yêu cầu hủy các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính như trên.
Nơi lập biên bản vi phạm trên QL51.
Trình bày của đại diện bị đơn
Trình bày của Công an huyện Long Thành: Thực hiện kế hoạch tuần tra thường xuyên số 12 ngày 20/03/2020 của Công an huyện Long Thành, tổ tuần tra kiểm soát do Đại úy Đậu Thanh Hòa làm tổ trưởng thực hiện tuần tra trên tuyến Lộc An, Bình Sơn, Cẩm Đường, Phạm Văn Đồng. Đến 21 giờ 20 phút tại km 33- TL 769 tổ tuần tra phát hiện người điều khiển ô tô mang biển kiểm soát 60A- 40990 có biểu hiện liên quan nồng độ cồn nên đã dừng xe kiểm tra, kết quả qua máy đo nồng độ cồn là 0,46mg/1 lít khí thở.
Do vị trí phát hiện hành vi vi phạm nằm ngay giao lộ giữa đường TL 769 và QL 51 có lưu lượng phương tiện giao cao nên tổ tuần tra kiểm soát đã yêu cầu ông Kha di chuyển phương tiện ra khỏi ngã tư, đậu sát vào lề bên phải đường Trường Chinh (QL51) để tiến hành lập biên bản VPHC và biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo quy định. Hành vi vi phạm của ông Kha được nêu rỏ tại biên bản vi phạm hành chính số 202092 và phiếu đo nồng độ cồn có chữ kí xác nhận của ông Kha.
Sau khi lập biên bản vi phạm, Công an huyện Long Thành đã tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Kha là thực hiện đúng quy trình công tác trong xử lí hành vi vi phạm.
Đại diện UBND tỉnh Đồng Nai cũng trình bày giống nội dung với Công an huyện Long Thành.
Đo nồng độ cồn bằng ống thổi 01 lần.
Kết quả xét xử
Từ các phân tích và chứng cứ, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã tuyên không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mạc Duy Kha đối với các khiếu nại Quyết định hành chính như đã yêu cầu. Tòa cho rằng địa điểm tại km 33 TL769 là nơi diễn ra hành vi vi phạm hành chính còn nơi tiến hành lập biên bản là trên QL51, nên việc lập biên bản vi phạm hành chính và xử lí vi phạm là đúng chức năng, đúng thẩm quyền của Công an huyện Long Thành, việc đo nồng độ cồn bằng ống thổi một lần là phương pháp đã được cơ quan chức năng phê chuẩn, đảm bảo yêu cầu phòng chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp.
Việc Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định 937/QĐ- XPVPHC ngày 27/03/2020, xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Kha là đúng thẩm quyền và đúng trình tự thủ tục, nội dung phù hợp với quy định của pháp luật, nên nội dung yêu cầu khởi kiện của ông Mạc Duy Kha là không có cơ sở chấp nhận.
