Dự án chưa thực hiện thủ tục chấp thuận đầu tư
Dự án có diện tích sử dụng đất 6.741m2 tổng mức đầu tư hơn 13,6 tỷ đồng, do DN tư nhân Thịnh Nhất (nay là Cty TNHH Thịnh Nhất) làm chủ đầu tư (CĐT).
Ban đầu, khu đất được phê duyệt xây dựng cửa hàng giới thiệu nông, lâm sản tại huyện Yên Phong, sau đó được UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sang xây khu nhà ở cho công nhân lao động tại các KCN thuê. Theo kế hoạch, DN bắt đầu thực hiện dự án từ tháng 6/2014 và hoàn thành đi vào hoạt động tháng 5/2015.
Quá trình thực hiện dự án, CĐT đã để xảy ra một số vi phạm. KLTT chỉ rõ, về đầu tư, tại thời điểm UBND tỉnh ban hành Văn bản 1190/UBND-XDCB ngày 13/6/2013 về việc chuyển mục đích sử dụng đất để đầu tư xây nhà ở cho công nhân thuê, dự án đề xuất thực hiện theo cơ chế tại Quyết định 66/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Đến thời điểm CĐT đăng ký dự án tại Sở KH&ĐT thì Quyết định 66/2009/QĐ-TTg đã hết hiệu lực, nội dung liên quan được quy định chuyển tiếp tại Nghị định 188/2013/NĐ-CP; nhưng Cty Thịnh Nhất chưa làm thủ tục chấp thuận đầu tư và đề nghị được áp dụng theo quy định tại Điều 27 Nghị định 188/2013/NĐ-CP.
Qua thanh tra xác định, dự án mới chỉ thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư, biên nhận đầu tư theo Luật Đầu tư mà không thực hiện chấp thuận đầu tư theo Luật Nhà ở. CĐT không nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư và không được cơ quan thẩm quyền chấp thuận. Tại thời điểm đăng ký đầu tư, Cty Thịnh Nhất không đáp ứng các điều kiện về lựa chọn nhà đầu tư; điều kiện với tổ chức kinh doanh bất động sản.
KLTT chỉ rõ, Sở KH&ĐT cấp giấy xác nhận đăng ký đầu tư; ban hành văn bản xác nhận đăng ký đầu tư với các nội dung liên quan dự án cho Cty Thịnh Nhất không bảo đảm quy định. Sở Xây dựng là cơ quan quản lý dự án xây dựng khu nhà ở trên địa bàn tỉnh không phát hiện ra Cty Thịnh Nhất chưa thực hiện thủ tục chấp thuận đầu tư, không đủ điều kiện làm CĐT đã đầu tư xây dựng và đưa dự án đi vào hoạt động; không có biện pháp ngăn chặn báo cáo cơ quan thẩm quyền để xử lý.
Chưa được nghiệm thu nhưng đã cho thuê ở
Tại thời điểm dự án đăng ký đầu tư, thực hiện đầu tư xây dựng từ tháng 7/2014 - 1/2016, khu đất chưa được UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng. Cty Thịnh Nhất đầu tư xây dựng khu nhà ở công nhân lao động tại các KCN thuê trên đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, vi phạm Luật Nhà ở, Luật Đất đai.
Có 10 công trình xây ra ngoài chỉ giới xây dựng (3 công trình CĐT báo cáo không phải CĐT xây dựng); một số công trình nằm ngoài ranh khu đất, vi phạm hành lang đường ĐT277, xây trên đất nông nghiệp; 9 công trình, CĐT không thực hiện phá dỡ để phù hợp chỉ giới xây dựng theo giấy phép; 9 công trình xây dựng không có trong cấp phép; 4 công trình không xây dựng theo giấy phép. Đặc biệt, CĐT không thực hiện xây dựng hệ thống PCCC; không thực hiện các nội dung theo báo cáo tác động môi trường.
Đến nay, dự án chưa được nghiệm thu, hoàn thành công trình đưa vào sử dụng, nhưng CĐT đã cho công nhân tại các KCN thuê với tổng số 145 phòng trọ và 4 quán bán hàng. Thời điểm thanh tra, CĐT chưa làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chưa được cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng đất ở nông thôn.
Quá trình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật cho thấy, CĐT không có năng lực trong quản lý dự án đã để phê duyệt báo cáo với các số liệu khác nhau, không có căn cứ chi tiết để xác định giá trị dự toán.
CĐT đã cho công nhân tại các KCN thuê 145 phòng trọ và 4 quán bán hàng, nhưng không gửi hồ sơ đề nghị Sở Xây dựng thẩm định giá bán, giá cho thuê, giá thuê mua nhà ở xã hội (NƠXH). Trước khi cho thuê, CĐT cũng không báo cáo bằng văn bản về tổng số căn sẽ cho thuê và thời điểm bắt đầu cho thuê để Sở Xây dựng biết, kiểm tra, công bố công khai thông tin.
Tại thời điểm bắt đầu cho thuê tháng 4/2017, CĐT chưa hoàn thành đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các công trình xã hội theo quy hoạch, hồ sơ thiết kế và tiến độ của dự án đã được phê duyệt. CĐT không đăng ký và nộp hồ sơ cho Sở Xây dựng để xem xét và thông báo bằng văn bản về việc nhà ở đủ điều kiện được bán, cho thuê, cho thuê mua.
Theo báo cáo của CĐT, từ tháng 4/2017 đến thời điểm thanh tra, đối tượng thuê nhà là các công nhân lao động trong và ngoài KCN. Tuy nhiên, CĐT không thu hồ sơ, xem xét từng hồ sơ đăng ký, đối chiếu quy định về đối tượng, điều kiện được mua. CĐT không gửi danh sách các đối tượng dự kiến được giải quyết mua, thuê, thuê mua NƠXH theo thứ tự ưu tiên về Sở Xây dựng và địa phương nơi có dự án để kiểm tra.
