Diễn biến vụ vi phạm xây dựng tại sân golf Đồi Cù Đà Lạt: Thu hồi giấy phép xây dựng, đề xuất hủy điều khoản cho chuyển mục đích đất

Sở Tài nguyên và Môi trường thừa nhận “sơ suất”

Trước đó, ngày 10/5, Sở TN&MT có báo cáo gửi UBND tỉnh về nội dung chuyển mục đích đất rừng phòng hộ (RPH) để xây dựng. Đây là vấn đề mấu chốt tại sự việc này. Theo lý giải của Sở TN&MT, có hai lý do dẫn tới việc chuyển mục đích sử dụng đất (SDĐ) rừng sang đất phi nông nghiệp không thoả mãn.

Thứ nhất, dự án tổng diện tích 15.670m2, trong đó 5.629m2 đất rừng phòng hộ theo hồ sơ địa chính. Theo điểm b khoản 1 Điều 6 Nghị định 52/2020/NĐ-CP về đầu tư xây dựng kinh doanh sân golf thì đất rừng thuộc loại đất không được sử dụng để xây dựng sân golf và công trình phụ trợ phục vụ golf.

Thứ hai, tòa nhà CLB golf là hạng mục điều chỉnh bổ sung, do đó không thuộc trường hợp chuyển tiếp theo khoản 1 Điều 17 Nghị định 52/2020/NĐ-CP.

“Do đó, với diện tích 5.629m2 đất RPH sẽ không đủ điều kiện để chuyển mục đích SDĐ thực hiện dự án sân golf. Trước đây Sở TN&MT đề xuất chuyển mục đích SDĐ là thực hiện theo dự án đầu tư điều chỉnh được cấp và Luật Đất đai mà chưa rà soát quy định tại Nghị định 52/2020/NĐ-CP là có sơ suất. UBND tỉnh chưa ban hành quyết định cho chuyển mục đích với diện tích đất RPH này là bảo đảm quy định”, báo cáo do Giám đốc Sở, ông Huỳnh Ngọc Hải ký, nêu rõ.

Về hướng giải quyết hậu quả “sơ suất” này, theo báo cáo, Nghị quyết 160/NQ-HĐND ngày 9/12/2022 của HĐND tỉnh đã cho phép chuyển mục đích SDĐ đất RPH để thực hiện dự án, trong đó có hạng mục tòa nhà CLB golf. Sau khi có ý kiến chính thức của UBND tỉnh, Sở sẽ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh điều chỉnh, hủy bỏ điều khoản “chuyển mục đích sử dụng 5.629m2 đất RPH sang đất thương mại, dịch vụ”.

Cùng một nội dung, quan điểm nhiều lần thay đổi

Trước đó, cuối 2021, UBND tỉnh giao Sở TN&MT chủ trì, phối hợp UBND Đà Lạt hướng dẫn Cty Hoàng Gia ĐL trong quá trình lập hồ sơ thủ tục chuyển đổi mục đích SDĐ. Ngày 9/12/2022, HĐND tỉnh có Nghị quyết 160/NQ-HĐND cho phép chuyển mục đích SDĐ, trong đó có 5.926m2 đất RPH nói trên. Theo kế hoạch SDĐ năm 2024 của Đà Lạt thì diện tích trên đã có trong kế hoạch.

Tháng 11/2023, Cty Hoàng Gia ĐL xin chuyển mục đích đất RPH và cơ quan chức năng phát hiện DN xây công trình trên đất lâm nghiệp khi chưa được cho chuyển đổi mục đích với diện tích 4.629,9m2. DN bị xử phạt hơn 572 triệu đồng, biện pháp khắc phục là buộc đăng ký thực hiện chuyển mục đích SDĐ.

Ngày 28/12/2023, Sở TN&MT có tờ trình gửi UBND tỉnh đề nghị cho Cty Hoàng Gia ĐL được chuyển mục đích SDĐ (bổ sung) 5.629m2 đất RPH (không có cây rừng) sang đất thương mại, dịch vụ để xây các hạng mục công trình thuộc tòa nhà CLB golf.

Tại văn bản này, Sở TN&MT cho biết, ngày 2/11/2022, Sở NN&PTNT có văn bản 2578/TĐ-SNN báo cáo đánh giá ảnh hưởng tài nguyên rừng với diện tích trên, có đoạn “qua kiểm tra hồ sơ và thực tế cho thấy toàn bộ khu vực báo cáo xin quy hoạch mặt bằng xây dựng là những khoảng trống nằm mép rừng (ranh giới giữa khu vực có cây rừng và đất trống) và một số vị trí diện tích đất trống núi đất, không ảnh hưởng tài nguyên rừng”.

Liên quan quy hoạch, Sở TN&MT viện dẫn Văn bản 1540/SXD-QHKT ngày 4/11/2016 của Sở Xây dựng nêu rõ “thống nhất vị trí, hạng mục công trình mới (…) do xét thấy không ảnh hưởng đến cảnh quan chung toàn khu vực và phù hợp phạm vi đất xây dựng CLB golf”. Ngày 24/6/2021, Sở Xây dựng có Văn bản 1226/SXD-QHKT nêu “vị trí xin đầu tư xây dựng công trình toà nhà CLB golf là phù hợp quy hoạch”. Sở Xây dựng còn có Văn bản 2662/SXD-QHKT ngày 1/12/2022 nêu công trình này “phù hợp quy hoạch”, “Cty đề xuất chuyển đổi mục đích SDĐ (…) là phù hợp diện tích xây dựng đã được UBND tỉnh chấp thuận”.

Ngày 15/12/2023, Chánh Thanh tra Sở TN&MT ký quyết định xử phạt Cty Hoàng Gia ĐL 527 triệu đồng vì xây dựng công trình trên đất lâm nghiệp khi chưa được cho chuyển đổi mục đích; biện pháp khắc phục là buộc đăng ký thực hiện chuyển mục đích sử dụng.

Ngày 9/4/2024, Sở TN&MT có Báo cáo 189/BC-STNMT gửi UBND tỉnh, nội dung chưa có cơ sở báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét cho chuyển mục đích SDĐ bổ sung với diện tích RPH ở sân golf.

Ngày 22/4/2024, Chánh Thanh tra Sở có quyết định đính chính Quyết định 37, trong đó thay đổi biện pháp khắc phục thành “buộc khôi phục tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm”. Và Báo cáo 253/BC-STNMT ngày 10/5/2024 gửi UBND tỉnh, Sở TN&MT nêu quan điểm diện tích đất RPH trên không đủ điều kiện chuyển mục đích để thực hiện dự án sân golf.