Trong buổi làm việc đầu tiên của phiên họp thứ 12, UBTVQH tiếp tục cho ý kiến về dự thảo Luật Việc làm với nhiều vấn đề chưa đồng thuận trong dự thảo Luật.
 |
| Ảnh minh họa. |
Bảo hiểm việc làm song song bảo hiểm thất nghiệp?
Dự thảo luật quy định chính sách bảo hiểm việc làm (BHVL) thay thế cho chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) hiện hành theo Luật Bảo hiểm xã hội. Trong Ủy ban Các vấn đề xã hội có ý kiến cho rằng, cần hết sức cân nhắc việc đổi BHTN thành BHVL vì tính chất của BHVL trong dự thảo vẫn chủ yếu là giải quyết chính sách thất nghiệp.
Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật Phan Trung Lý lo ngại về sự an toàn của chính sách BHVL bởi hiện nay BHTN đang hạn chế đối tượng còn đang lo ”vỡ nợ” thì phải cân nhắc việc mở rộng đối tượng cho cả những NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động ngắn hạn (3 tháng, 6 tháng), có tính chất mùa vụ được hưởng BHVL dự trong dự thảo.
Nhiều ủy viên UBTVQH băn khoăn khi dự thảo lại chuẩn bị ”khai sinh” cho 2 quỹ (Quỹ BHVL và Quỹ phát triển kỹ năng nghề) trong khi đang có rất nhiều quỹ liên quan đến vấn đề lao động, việc làm. Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai chưa thực sự tán thành với việc thay thế chính sách BHTN bằng BHVL bởi ”khả năng tài chính của Quỹ sẽ khó đáp ứng được nhiệm vụ hỗ trợ cho cả các DN như mục tiêu được xác định trong dự thảo. Hơn nữa, số lao động trong khu vực phi chính thức cũng mới chỉ chiếm khoảng 20% lực lượng lao động...”.
Lo ngại ”đẻ” bộ máy
Nhấn mạnh đến vai trò của qui định về phát triển kỹ năng nghề, Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Phạm Thị Hải Chuyền cho biết, dự thảo Luật quy định theo hướng chuyển nội dung phát triển kỹ năng nghề từ Luật Dạy nghề (tại các Điều 79, 80, 81, 82 trong Luật Dạy nghề) sang điều chỉnh trong Luật Việc làm. Nhưng Chủ nhiệm UB VHGDTTN&NĐ Đào Trọng Thi không tán thành qui định để người sử dụng lao động phải công nhận và cấp chứng chỉ trình độ nghề cho người lao động vì sẽ ”phải ”đẻ” ra bộ phận để thực hiện qui trình cấp chứng chỉ trình độ cho người lao động và như vậy là ”phí”.
Luật Việc làm có phạm vi rộng, điều chỉnh tất cả các mối quan hệ xã hội về việc làm, bao gồm việc làm khu vực chính thức và việc làm khu vực phi chính thức. Đây là điểm khác so với Bộ luật Lao động chỉ điều chỉnh nhóm lao động có quan hệ lao động (chiếm 33,8% tổng số lao động, khoảng 15 triệu lao động). Vấn đề khiến các ủy viên UBTVQH chưa “thông” chính là việc chưa có định nghĩa về “khu vực phi chính thức”.
Bên cạnh đó, UBTVQH nhận thấy, dự thảo có nhiều qui định dẫn chiếu những qui định pháp luật hiện hành, thậm chí ”nhắc lại” những qui định của Bộ luật lao động (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua... ”nếu không rà lại sẽ rất rối” như ý kiến của ông Phan Trung Lý.
Hương Giang
