Nhập nhèm việc thu hồi đất?
Như Báo PLVN đã phản ánh, ông Nguyễn Thế Vĩnh khiếu nại việc UBND thị xã (TX) Bỉm Sơn thu hồi đất của gia đình ông không đúng trình tự, thủ tục khi thực hiện Dự án xây dựng công trình bảo tồn, tôn tạo đền Sòng Sơn (Dự án). Mặc dù gia đình ông đã bàn giao đất vượt diện tích so với Quyết định 1475 của UBND tỉnh Thanh Hóa nhưng ngày 16/01/2015, UBND TX Bỉm Sơn vẫn yêu cầu gia đình ông bàn giao nốt 518,96m2 đất? Trả lời khiếu nại, UBND TX Bỉm Sơn cho rằng, việc thu hồi 518,9m2 đất là thực hiện theo Quyết định (QĐ) số 1784/QĐ-UBND ngày 18/5/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa điều chỉnh QĐ 1475. Lúc này diện tích đất của gia đình ông Vĩnh bị thu hồi tăng lên 1.428,8m2.
“Tôi thấy hết sức vô lý khi TX Bỉm Sơn không ban hành QĐ thu hồi đất của gia đình tôi sau khi UBND tỉnh Thanh Hóa có QĐ điều chỉnh QĐ 1475 mà liên tục yêu cầu gia đình tôi phải bàn giao đất. Nếu TX Bỉm Sơn căn cứ vào QĐ số 1784 ngày 18/5/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa thì phải bồi thường theo đơn giá năm 2015, chứ không thể áp giá thời điểm năm 2013 được?”, ông Vĩnh cho biết.
Thu hồi đất sai quy định
Trao đổi với phóng viên Báo PLVN, ông Mai Đình Lâm - Phó Chủ tịch UBND TX Bỉm Sơn và đại diện một số phòng, ban đều có quan điểm rằng, việc ông Vĩnh đề nghị áp giá bồi thường 518,96m2 đất theo giá tại thời điểm UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành QĐ số 1784 (ngày 18/5/2015) là không có cơ sở do toàn bộ thửa đất ông Vĩnh đang sử dụng nằm trong mốc quy hoạch đền Sòng Sơn, đã được TX Bỉm Sơn phê duyệt năm 2007. Mặt khác, UBND tỉnh Thanh Hóa có QĐ số 1475 thu hồi toàn bộ diện tích các thửa đất trong khu đất thực hiện dự án. Hộ ông Vĩnh bị ảnh hưởng đối với toàn bộ dự án và đã có QĐ thu hồi đất và phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt tại QĐ số 839 ngày 12/4/2013 của TX Bỉm Sơn; thời điểm này trước ngày 1/7/2014 thì tiếp tục thực hiện theo phương án phê duyệt quy định tại khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai 2013 và khoản 3 Điều 34 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Do đó, hộ ông Vĩnh đề nghị xác định diện tích đất ở 518,96m2 đã được kiểm kê áp dụng mức đền bù theo Điều 43 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Điều 34 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là không có cơ sở…
Tuy nhiên, Luật sư Nguyễn Trung Thành (Cty Luật TNHH Hòa Lợi, Đoàn Luật sư TP Hà Nội) có quan điểm, UBND TX Bỉm Sơn ban hành QĐ 674 ngày 26/3/2013 về việc thu hồi 518,96m2 đất của hộ ông Vĩnh để bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện Dự án đền Sòng Sơn căn cứ vào QĐ số 1475 ngày 18/5/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thu hồi đất tại phường Bắc Sơn để TX Bỉm Sơn bồi thường GPMB thực hiện Dự án đền Sòng Sơn chỉ thu hồi 16.854,6m2; đất do hộ gia đình cá nhân sử dụng là 4.592,7m2. Diện tích 518,96m2 đất của hộ ông Vĩnh nằm ngoài diện tích thu hồi tổng thể tại QĐ số 1475. Do đó, QĐ số 674 ngày 26/3/2013 của TX Bỉm Sơn thu hồi 518,96m2 đất của hộ ông Vĩnh là trái pháp luật không có căn cứ, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 39 Luật Đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Điều 36 Nghị định 181/2004. Khoản 3 Điều 36 Nghị định 181/2004 (tất cả các trường hợp thu hồi đất quy định tại khoản 1 và 2 Điều này đều phải nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị hoặc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt).
Ngày 18/5/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành QĐ 1784 (điều chỉnh Điều 1 QĐ 1475) thu hồi tổng thể 17.261,87m2 trong đó thu hồi đất do hộ gia đình, cá nhân sử dụng 5.111,97m2. Diện tích đất 518,96m2 của hộ ông Vĩnh nằm trong diện tích thu hồi theo QĐ 1784 của tỉnh Thanh Hóa. Khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai 2013 quy định: UBND cấp huyện QĐ thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư. Do đó, TX Bỉm Sơn cần phải ban hành QĐ thu hồi lại QĐ số 674 ngày 26/3/2013 và căn cứ vào QĐ 1784 ngày 18/5/2015 để ban hành QĐ thu hồi đối với diện tích 518,96m2 của hộ ông Vĩnh.
Việc UBND TX Bỉm Sơn không chấp nhận áp giá bồi thường đối với diện tích 518,96m2 tại thời điểm ban hành QĐ số 1784 ngày 18/5/2015 là không đúng bởi khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai 2013 quy định: Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh QĐ tại thời điểm QĐ thu hồi đất. Đến nay TX Bỉm Sơn vẫn chưa ban hành QĐ thu hồi đất của hộ gia đình ông Vĩnh theo đúng thẩm quyền, nên việc áp dụng đơn giá theo quy định tại điểm a Khoản 1 Nghị định 84/2007/NĐ-CP là hoàn toàn trái quy định pháp luật đất đai, và cũng không thể áp dụng Nghị định 84/2007/NĐ-CP vì Nghị định này đã hết hiệu lực thi hành.
Việc TX Bỉm Sơn căn cứ vào QĐ 674 ngày 26/3/2013 để ban hành QĐ cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ ông Vĩnh là hoàn toàn trái pháp luật vì QĐ này được ban hành trái pháp luật và sau khi tỉnh Thanh Hóa ban hành QĐ 1784 về việc điều chỉnh Điều 1 QĐ 1475 ngày 18/9/2009, UBND TX Bỉm Sơn vẫn chưa ban hành QĐ thu hồi đất đối với hộ ông Vĩnh theo đúng thẩm quyền quy định tại Luật Đất đai 2013.
Tại thời điểm này, TX Bỉm Sơn không thể căn cứ vào Luật Đất đai 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 và các văn bản hướng dẫn để thu hồi, bồi thường đối với diện tích 518,96m2 của hộ ông Vĩnh vì Luật này đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Luật Đất đai 2013. Do đó UBND TX Bỉm Sơn cần thực hiện đúng trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được quy định tại Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn để thu hồi, bồi thường hỗ trợ đối với diện tích 518,96m2 của hộ gia đình ông Vĩnh.
