Truy tố 3 giám đốc nghiệm thu khống công trình
VKSND tỉnh Đắk Nông vừa ban hành cáo trạng truy tố đối với các bị can, gồm: Trương Công Hậu (SN 1969, Giám đốc Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo), Phan Ngọc Chiến (SN 1984, Giám đốc Công ty CP tư vấn kiểm định xây dựng Đắk Nghĩa) và Nguyễn Văn Thái (SN 1981, Giám đốc Công ty TNHH tư vấn xây dựng Hồng Đức Đắk Lắk) về tội “Vi phạm quy định về đầu tư công trình xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng”.
Theo cáo trạng, ngày 14/7/2010, UBND tỉnh Đắk Nông có quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình trụ sở làm việc Đoàn ca múa nhạc dân tộc tỉnh Đắk Nông (đặt tại phường Nghĩa Đức, thị xã Gia Nghĩa), với tổng mức đầu tư hơn 27,4 tỷ đồng do Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch (VH-TT&DL) tỉnh Đắk Nông làm chủ đầu tư.
Đến ngày 31/10/2012, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành quyết định nâng tổng mức đầu tư dự án này lên hơn 45,8 tỷ đồng. Thời gian thực hiện dự án gồm 2 giai đoạn: giai đoạn 1 từ năm 2013 - 2015, với tổng mức đầu tư hơn 27,4 tỷ đồng; giai đoạn 2 là từ sau năm 2015, đầu tư các hạng mục còn lại.
Ngày 24/4/2012, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông ký hợp đồng tư vấn lập dự án điều chỉnh với giá trị hợp đồng hơn 20,6 triệu đồng và ngày 30/12/2012 ký hợp đồng về việc tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán với giá trị hợp đồng hơn 496,3 triệu đồng với Công ty CP thương mại tư vấn thiết kế xây dựng Thái Bình.
Sau khi ký kết hợp đồng, Công ty CP thương mại tư vấn thiết kế xây dựng Thái Bình thực hiện vẽ thiết kế và lập dự toán hạng mục san lấp. Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình của công ty này đã được Công ty TNHH tư vấn xây dựng Phú Minh thẩm tra.
 |
| Trụ sở làm việc Đoàn ca múa nhạc dân tộc tỉnh Đắk Nông được quy hoạch ở một vị trí có cảnh quan đẹp ở thị xã Gia Nghĩa. |
Căn cứ báo cáo kết quả thẩm tra của Công ty TNHH tư vấn xây dựng Phú Minh, ngày 9/4/2013, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông có quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công dự toán công trình trụ sở làm việc Đoàn ca múa nhạc dân tộc tỉnh Đắk Nông giai đoạn 1.
Ngày 31/5/2013, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông ký hợp đồng thi công xây dựng với Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo do Trương Công Hậu làm giám đốc, về việc thi công xây dựng gói thầu số 7 công trình, với giá trị hợp đồng là hơn 20,7 tỷ đồng.
Tiếp đó, ngày 16/8/2013, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông ký hợp đồng tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình với Công ty TNHH tư vấn xây dựng Hồng Đức Đắk Lắk do Nguyễn Văn Thái làm giám đốc và hợp đồng tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình với Công ty CP tư vấn kiểm định xây dựng Đắk Nghĩa do Phan Ngọc Chiến làm giám đốc.
Quá trình thi công, Hậu, Thái và Chiến đã tổ chức nghiệm thu làm 3 đợt. Căn cứ vào kết quả nghiệm thu công việc, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông đã thanh toán cho Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo, với tổng số tiền hơn 6 tỷ đồng. Đến ngày 20/12/2013, công trình đang thi công thì dừng lại cho đến nay theo văn bản của Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông để xử lý kỹ thuật mặt bằng san ủi.
Ngày 6/8/2014, Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông có quyết định về việc thanh tra đột xuất dự án trụ sở Đoàn ca múa nhạc dân tộc. Đến ngày 16/10/2014, Thanh tra Sở Xây dựng có kết luận xác định tổng giá trị sai phạm đã được nghiệm thu, thanh toán và đề nghị thu hồi số tiền hơn 1,1 tỷ đồng. Đồng thời, chuyển hồ sơ cho Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Đắk Nông đề nghị xử lý theo pháp luật.
Quá trình điều tra xác định, việc tổ chức nghiệm thu và đề nghị thanh toán không đúng với cự ly vận chuyển thực tế thi công, thành phần nghiệm thu không đúng quy định, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền là hơn 245,7 triệu đồng.
Đối với việc thanh toán giá trị khối lượng đất đào thiếu, khối lượng đất đào có bạt và vỗ mái taluy, thanh toán trùng lặp nội dung công việc trị giá hơn 845 triệu đồng, kết quả điều tra xác định không phải do lỗi cố ý của Chiến, Hậu và Thái nên Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Đắk Nông không xem xét xử lý trách nhiệm hình sự. Do đó, số tiền hơn 845 triệu đồng này, Sở VH-TT&DL tỉnh Đắk Nông thực hiện quyền yêu cầu Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo hoàn trả theo quy định của pháp luật dân sự.
Sai phạm từ khi bắt đầu
Theo tìm hiểu của chúng tôi, khi nhà thầu thi công là Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo vừa mới thực hiện xong phần san gạt mặt bằng để tiến hành thi công gói thầu xây lắp số 7, gồm: nhà làm việc, nhà tập thể, bể nước ngầm, đài nước, giếng khoan, cấp thoát nước ngoài nhà, san lấp, hệ thống phòng cháy chữa cháy, phòng chống mối, Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông đã phát hiện Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo cùng với chủ đầu tư, Công ty CP tư vấn kiểm định xây dựng Đắk Nghĩa, Công ty TNHH tư vấn xây dựng Hồng Đức Đắk Lắk mắc hàng loạt sai phạm trong tổ chức thực hiện, thẩm định, thanh toán sai khối lượng thực tế hàng tỷ đồng.
Tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn thẩm tra chưa thực hiện ký kết hợp đồng kinh tế về nội dung công việc thực hiện, báo cáo thẩm tra không chính xác dẫn đến tăng chi phí gói thầu.
Hồ sơ năng lực, kinh nghiệm của Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo trúng thầu chưa đủ cơ sở để chứng minh đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định. Chưa bảo đảm tính minh bạch, khách quan trong đánh giá và lựa chọn đơn vị trúng thầu thi công theo quy định, có biểu hiện thông thầu.
Năng lực của các tổ chức, cá nhân tư vấn lập dự án điều chỉnh; tư vấn thiết kế bản vẽ thi công - dự toán; tư vấn quản lý dự án và tư vấn thẩm tra không bảo đảm, không đúng theo quy định. Điển hình là tổ tư vấn thẩm tra của Công ty TNHH tư vấn xây dựng Phú Minh có 4 người đều không có chứng chỉ hành nghề thiết kế kiến trúc, thiết kế kết cấu và chứng chỉ kỹ sư định giá.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định trình tỉnh Đắk Nông điều chỉnh dự án không lấy ý kiến về thiết kế cơ sở của Sở Xây dựng dẫn đến giá trị san nền cao hơn giá trị xây lắp của nhà làm việc, phương án thiết kế chưa hợp lý, hiệu quả đầu tư không cao.
“Việc triển khai đầu tư xây dựng dự án xảy ra những sai phạm là do chủ đầu tư tiến hành lựa chọn các đơn vị tư vấn không đảm bảo điều kiện năng lực. Phương án thiết kế chưa khai thác tận dụng địa hình tự nhiên, dẫn đến khối lượng đào đắp lớn, trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư”, kết luận thanh tra của Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông nêu.
Kết luận thanh tra cũng nêu, các đơn vị liên quan nêu trên đã tổ chức nghiệm thu, quyết toán 3 đợt với số tiền hơn 6 tỷ đồng. Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, do việc áp dụng định mức không đúng mã hiệu, lập dự toán có trùng lặp công tác, nghiệm thu khối lượng sai thực tế thi công… nên phải giảm trừ đối với gói thầu xây lắp số 7, tổng giá trị hơn 2 tỷ đồng. Trong đó, chủ đầu tư phải có trách nhiệm thu hồi tiền đã thanh toán cho nhà thầu là Công ty TNHH xây dựng Thiên Bảo sai khối lượng thực tế hơn 1,1 tỷ đồng.
