Nhiều sai sót trong quá trình thực hiện
Kết quả kiểm toán vừa được KTNN công bố cho thấy, chương trình khi thực hiện ở Thái Nguyên, gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế bản vẽ thi công hạng mục công trình “Xây dựng nút giao khác cốt” khi lập đề cương nhiệm vụ khảo sát chưa sát với thực tế (nút giao có liên quan đến hệ thống đường sắt); nên phải ký bổ sung hợp đồng tư vấn nhiệm vụ công việc khảo sát địa hình và khảo sát thông tin tín hiệu đường sắt, giảm trừ một số công việc khác với nhà thầu tư vấn.
Công tác khảo sát thiết kế công trình đường Việt Bắc giai đoạn II ở địa phương này chưa phù hợp thực tế, dẫn đến quá trình thực hiện phát sinh, phải điều chỉnh, bổ sung thiết kế làm tăng dự toán, tăng giá trị hợp đồng ban đầu. Cụ thể, giá trị dự toán, giá trị hợp đồng gói thầu XL-03A2 nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II phân đoạn 1/2 đã phải tăng lên 5,878 tỷ đồng do phải điều chỉnh chiều sâu và khối lượng đào đất không thích hợp, đắp đất, bổ sung cống thoát nước, hố ga.
Công tác quản lý tiến độ của hợp đồng ở địa phương này cũng có nhiều thiếu sót khi tiến độ thi công các hạng mục gói thầu chưa đảm bảo so với tiến độ thi công theo hợp đồng đã ký, dẫn đến phải gia hạn tiến độ thực hiện hợp đồng. Cụ thể, hạng mục xây dựng nút giao khác cốt giữa đường Thống Nhất và đường Việt Bắc chậm 18 ngày; Gói thầu XL-03B Xây lắp hạng mục công trình nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn 2 - phân đoạn 2 chậm 25 tháng; XL-03A2 Xây lắp hạng mục công trình nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II - phân đoạn I.2 chậm 17 tháng; XL-03A1 Xây lắp hạng mục công trình nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn 2 - phân đoạn 1.1 chậm 16 tháng.
Tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) và chi trả bồi thường cho các hộ dân của Thái Nguyên còn chậm khoảng 18 tháng so với kế hoạch phê duyệt. Nguyên nhân do nguồn vốn bố trí chưa kịp thời và quỹ đất tái định cư bàn giao chưa đảm bảo tiến độ; các hộ dân chưa đồng tình chính sách đơn giá đền bù; mất nhiều thời gian để giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất cho các hộ dân trong phạm vi GPMB; một số hộ gia đình trong diện GPMB cần phải xác minh nhân khẩu, chỗ ở... Trách nhiệm này thuộc về Hội đồng bồi thường GPMB, BQLDA và UBND TP Thái Nguyên.
Với công tác quản lý chất lượng công trình, chủ đầu tư là BQLDA TP Thái Nguyên chưa thỏa thuận với nhà thầu thi công xây dựng về hình thức, nội dung nhật ký thi công xây dựng làm cơ sở thực hiện trước khi thi công xây dựng công trình; là chưa tuân thủ theo khoản 2 phụ lục IIA Nghị định 06/2021/NĐ-CP.
Kiến nghị chấn chỉnh, rút kinh nghiệm
Từ kết quả kiểm toán trên, KTNN kiến nghị BQLDA chương trình TP Thái Nguyên chấn chỉnh công tác quản lý, chỉ đạo chương trình; công tác quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.
Theo đó, phối hợp, làm việc với Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên và các đơn vị liên quan thực hiện ghi thu ghi chỉ số tiền đầy đủ theo quy định. Khẩn trương xác định giá trị điều chỉnh giá theo thời điểm nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành trên cơ sở thông báo giá và chỉ số giá do Sở Xây dựng ban hành để làm căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng, thanh quyết toán gói thầu XL-03B; gói thầu XLBH08: Xây lắp, bảo hiểm công trình.
KTNN cũng kiến nghị BQLDA chương trình TP Thái Nguyên chấn chỉnh, rút kinh nghiệm với tập thể, cá nhân liên quan với các tồn tại, sai sót trong các công tác sau: Chưa đạt chỉ số tăng thu hàng năm; chưa thực hiện ghi thu ghi chỉ đầy đủ; chưa thực hiện giảm thuế GTGT theo Nghị định 15/2022/NĐ-CP; lập, phân bổ và giao dự toán còn chưa sát khả năng thực hiện nhiệm vụ chi thực tế; báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được thẩm định; công tác khảo sát thiết kế chưa phù hợp thực tế; còn có sai sót là dự toán lập chưa phù hợp thiết kế bản vẽ thi công; tiến độ thi công chưa đảm bảo hợp đồng ban đầu; công tác bồi thường, GPMB và chi trả bồi thường cho các hộ dân còn chậm với kế hoạch; công tác nghiệm thu, thanh quyết toán còn sai sót; chưa thỏa thuận với nhà thầu thi công về hình thức nội dung của nhật ký thi công xây dựng; không yêu cầu nhà thầu lập, trình kế hoạch tổng hợp về an toàn; chưa thực hiện xong các thủ tục để bàn giao đưa vào sử dụng.
