Trong quá trình thực hiện giao 71 lô đất cho 60 trường hợp đất, nguyên Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc ông Nguyễn Quốc Bắc đã tự ý quyết định giao đất, không có chủ trương của Thành ủy Bảo Lộc, không bàn bạc thống nhất của tập thể lãnh đạo UBND TP và không xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng.
Giao đất trái quy định
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa có kết luận thanh tra về việc giao đất ở tái định cư và giao đất ở không thông qua hình thức đấu giá trên địa bàn TP Bảo Lộc. Trước đó, ngày 31/7/2019, sau khi thanh tra, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng có văn bản báo cáo và đề nghị UBND tỉnh này thanh tra trách nhiệm của ông Nguyễn Quốc Bắc (thời điểm này là Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc, một ngày sau, tức ngày 1/8/2019, ông Bắc nghỉ hưu) về việc giao 92 lô đất tái định cư sai đối tượng. Sau đó, UBND tỉnh Lâm Đồng giao Thanh tra tỉnh này vào cuộc làm rõ.
Từ cuối tháng 8/2019, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã tiến hành kiểm tra hồ sơ pháp lý có liên quan đến việc giao đất ở tái định cư và giao đất ở không thông qua hình thức đấu giá đối với 76 trường hợp (theo danh sách được UBND tỉnh Lâm Đồng giao là 84 trường hợp, nhưng có 8 trường hợp trùng tên) để làm rõ những sai phạm của các tổ chức, cá nhân liên quan. Theo kết luận thanh tra số 37/ BC-TTr do Chánh Thanh tra tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Ngọc Ánh ký ngày 17/4/2020, trong 76 trường hợp được thanh tra, có 60 trường hợp với 71 lô đất được UBND TP Bảo Lộc giao trái quy định.
| |
| Ông Nguyễn Quốc Bắc - nguyên Chủ tịch UBND thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng (ảnh: Báo Xây dựng) |
Cụ thể, UBND TP Bảo Lộc đã giao đất ở tái định cư cho 18 trường hợp với 20 lô đất (tổng diện tích 2.232m2) trái với quy định tại Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 10/2/2015 của UBND tỉnh Lâm Đồng và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
UBND TP Bảo Lộc đã giao đất ở không thông qua hình thức đấu giá cho 42 trường hợp với 51 lô đất (tổng diện tích 5.443m2) không đủ điều kiện, trái với quy định tại Điều 118 Luật Đất đai 2013 và Quyết định số 65/2014/QĐ-UBND ngày 5/12/2014 của UBND tỉnh Lâm Đồng quy định về các trường hợp được giao đất không thông qua đấu giá. Trong đó, có 4 trường hợp giao vượt hạn mức đất ở. Những sai phạm trong việc giao đất ở tái định cư và đất ở không thông qua hình thức đấu giá này liên quan đến một loạt dự án như: hồ Đồng Nai, hồ Nam Phương II, tuyến tránh quốc lộ 20, khu công nghiệp Lộc Sơn…
Được biết, hiện nay những dự án này đều đã được giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng và đưa vào sử dụng. Trong 60 trường hợp được giao đất trái quy định nói trên, ông Bắc khi đó là Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc đã ký 59 quyết định giao đất và chỉ đạo ông Lê Trọng Tuấn là Phó Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc ký một quyết định giao đất.
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, trong quá trình thực hiện giao đất, ông Bắc đã tự ý quyết định, không có chủ trương của Thành ủy Bảo Lộc, không bàn bạc thống nhất của tập thể lãnh đạo UBND TP và không xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng. Đặc biệt, khi giải quyết thủ tục hành chính về giao đất ở tái định cư, giao đất ở không thông qua hình thức đấu giá, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Bảo Lộc đã phát hiện những trường hợp không đủ điều kiện giao đất. Sau đó, đơn vị này có ý kiến cụ thể trong tờ trình báo cáo Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc, nhưng ông Bắc vẫn ký quyết định giao đất trong thời gian dài (từ tháng 12/2015 đến 12/2017).
Ngoài ra, ông Bắc còn giao cho Trung tâm Tư vấn đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất TP Bảo Lộc (nay là Ban Quản lý Dự án Đầu tư - Xây dựng TP Bảo Lộc) xây dựng phương án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong khi đơn vị này không có chức năng, nhiệm vụ. Hậu quả, trong quá trình xây dựng phương án, đơn vị này không trình thẩm định, phê duyệt đối với 24 phương án là không thực hiện đúng quy định theo Điểm b Khoản 2 Điều 69 Luật Đất đai 2013.
Do đó, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cho rằng, ông Bắc có dấu hiệu cố ý làm trái; có biểu hiện vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; áp đặt, thiếu dân chủ trong lãnh đạo, chỉ đạo, không bàn bạc, thảo luận trong tập thể lãnh đạo, xin ý kiến cấp trên (khi có khó khăn, vướng mắc) mà trực tiếp chỉ đạo và quyết định việc giao đất ở tái định cư, giao đất ở không thông qua hình thức đấu giá trái quy định, gây thiệt hại tài sản Nhà nước.
Kiến nghị chuyển công an điều tra
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, để xảy ra những sai phạm nói trên, trách nhiệm chính thuộc về cá nhân ông Nguyễn Quốc Bắc. Bên cạnh đó, đối với ông Hoàng Văn Thân - nguyên Giám đốc Trung tâm Tư vấn đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất TP Bảo Lộc, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định có dấu hiệu lạm quyền trong khi thi hành công vụ.
Cụ thể, ông Thân không trình phương án bố trí tái định cư cho Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Bảo Lộc thẩm định. Tuy không có chức năng tham mưu giao đất, nhưng ông Thân vẫn nhận đơn của người dân và đề xuất UBND TP Bảo Lộc giao đất cho hàng chục trường hợp không đúng quy định là không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ. Đối với Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Bảo Lộc, mặc dù phát hiện Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc không chấp nhận việc đề xuất của đơn vị, nhưng không báo cáo cho cấp trên của người ra quyết định là không thực hiện đúng Khoản 5 Điều 9 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008.
Do đó, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cho rằng, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Bảo Lộc phải chịu một phần trách nhiệm đối với các sai phạm trên. Từ kết quả thanh tra như trên, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh này giao Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng đôn đốc và tham dự họp kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với lãnh đạo UBND TP Bảo Lộc qua các thời kỳ (có liên quan) để xảy ra các sai phạm như trên; chỉ đạo Chủ tịch UBND TP Bảo Lộc kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với thủ trưởng, cá nhân các phòng, ban có liên quan trong việc tham mưu về việc giao đất.
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng kiến nghị UBND tỉnh này chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan công an để làm rõ sai phạm của ông Nguyễn Quốc Bắc, ông Hoàng Văn Thân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.